Постанова № 14930695, 22.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 грудня 2010 року 09:16 № 2а-17566/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шейко Т.І. при секретарі судового засідання Деруга Н.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомІнспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві

до Товариство з обмеженою відповідальністю "Екобуд"

простягнення штрафних санкцій в розмірі 51 586,00грн.

за участю представників сторін:

від позивача Архіпова Г.І. за довіреністю;

від відповідача не прибув.

встановив:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідача, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Екобуд»на користь держави штраф за правопорушення у сфері містобудування в сумі 51586,00 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що до Відповідача за порушення Закону України «Про планування і забудову території»застосована фінансова санкція у вигляді штрафу у розмірі 51586,00 грн., яку Відповідач в добровільному порядку у передбачені законом строки не сплатив.

В судовому засіданні Позивач виклав зміст своїх пояснень по суті позовних вимог та зазначив що штраф Відповідачем не сплачений, у звязку з чим просив стягнути дані кошти з Товариства з обмеженою відповідальністю «Екобуд»у примусовому порядку.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча попереджався про дату, час та місце судового засідання належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення Позивача, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Закон України «Про архітектурну діяльність»визначає правові та організаційні засади здійснення архітектурної діяльності і спрямований на формування сприятливого життєвого середовища, досягнення естетичної виразності, економічної доцільності і надійності будинків, споруд та їх комплексів.

Даним законом на Державну архітектурно-будівельну інспекцію та її територіальні органи покладено обовязок здійснювати держаний архітектурно-будівельний контроль та нагляд, для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва обєктів архітектури додержання субєктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції.

Положенням про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, (затвердженої Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 28 від 27.02.2009 року) визначені права інспекції, серед яких, одними із основних є проведення перевірок обєктів будівництва щодо дотримання вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, складання приписів щодо усунення фактів порушень вимог законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил, архітектурних вимог, технічних умов, затверджених проектних рішень, правил забудови міста Києва, а також складання протоколів та розгляд справ про правопорушення у сфері містобудування відповідно до Закону України «Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування».

З матеріалів справи вбачається, що посадовими особами Інспекції здійснено позапланову перевірку дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Екобуд»вимог містобудівного законодавства на вул. Ірпінській, 69-а у місті Києві.

Під час перевірки встановлено порушення вимог ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», п. 1.2 ДБН А. 3.1-5596 «Організація будівельного виробництва», а саме встановлено, що будівництво житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Ірпінській, 69-б Святошинському районі м. Києва виконувалось за дозволом інспекції на виконання будівельних робіт від 08.10.2008 року № 0806-СВ/т, термін дії якого закінчився 08.10.2009 року, проте, Інспекцією було встановлено виконання будівельних робіт після завершення терміну дії дозволу.

На підставі встановлених Інспекцією порушень, заступником начальника Інспекційного відділу № 3 Ростоцьким Н.І. складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 22.02.2010 року та видано Товариству з обмеженою відповідальністю «Екобуд»припис від 22.02.2010 року

З даного протоколу про правопорушення у сфері містобудування вбачається, що Відповідач з ним був ознайомлений 23.02.2010 року. Зауваження до протоколу відсутні.

До того ж, листом інспекції від 01.03.2010 року № 7/26-854/07 Товариству з обмеженою відповідальністю «Екобуд»було направлено повідомлення про час і місце розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування, однак уповноважений представник так і не зявився.

Законом України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»встановлює відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій всіх форм власності за правопорушення у сфері містобудування і спрямований на посилення державного контролю за забудовою територій, розміщенням і будівництвом об'єктів архітектури, додержанням суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також на захист державою прав споживачів будівельної продукції.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення, як проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Таким чином, відповідно до ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»та Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 року № 244, Позивачем винесено постанову № 11/10 від 09.03.2010 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування на Товариство з обмеженою відповідальністю «Екобуд»у розмірі 51586,00 грн.

Отримання Відповідачем постанови № 11/10 від 09.03.2010 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

На момент звернення до суду зазначена сума штрафу товариством не сплачена

Згідно ч. 7 ст. 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій до Державного бюджету у розмірі 51586,00 грн. Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення Відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких Позивачем є субєкт владних повноважень, а Відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені Позивачем, з Відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

постановив:

Позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві задоволити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Екобуд»(код за ЄДРПОУ 31482028), на користь держави штраф в розмір 51586 (пятдесят одна тисяча пятсот вісімдесят шість грн.) 00 коп. одержувач УДК Шевченківського району м. Києва (р/р 31117106700011, код ЄДРПОУ 26077968, код платежу 21081100), банк одержувача Управління державного казначейства м. Києва, МФО 820019.

Постанова набирає законної сили у відповідності з нормами ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко