Постанова № 14930629, 14.04.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/1658/2011

08 год. 15 хв.                                                                       м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Холода Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у м. Черкаси адміністративну справу за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2011 року заступник прокурора Черкаської області звернувся з адміністративним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Жашківське АТП-17141»штраф у сумі 85000 грн. 00 коп.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що постановою від 24.01.2011 р. на відповідача був накладений штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85000грн. Приймаючи до уваги, що відповідач не виконав постанову в терміни, визначені Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 р. № 2272 позивач просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Ухвалою від 18 березня 2011 року відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачу в разі невизнання адміністративного позову в строк до 11 квітня 2011 року подати Черкаському окружному адміністративному суду заперечення проти позову та відповідні докази на підтвердження своїх заперечень.

Враховуючи те, що відповідач у вказаний строк не подав до суду заперечення проти позову, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відкрите акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»ідентифікаційний код 03119500, зареєстровано Жашківською районною державною адміністрацією Черкаської області 15.07.1996 р.

Із наданих до суду матеріалів справи вбачається, що 8 липня 2010 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР винесені розпорядження №55-ЧК, № 56-ЧК та № 57-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери, в якому зазначено, що в порушення п.1, п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364, відповідачем не подано до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію за 2009 рік, не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі Комісії річну інформацію за 2009 рік та не опублікувано в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР в установлені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку терміни річну інформацію за 2009 рік.

Зазначеними розпорядженнями зобов’язано відповідача у термін до 31.12.2010 р. усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово проінформувати уповноважену особу про виконання цього розпорядження.

У зв’язку з тим, що відповідачем розпорядження № 55-ЧК, № 56-ЧК та № 57-ЧК від 08.07.2010 р. не були виконані, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління 10.01.2011 р. винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано керівника або уповноваженого представника для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень на 17.01.2011 р.

На зазначену дату представник відповідача на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з’явився.

Відповідно до пункту 8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 р. за № 120/14811, акт № 9-ЧК від 17.01.2011 р. про правопорушення на ринку цінних паперів складений без присутності представника юридичної особи.

Постановою від 17.01.2011 р. призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 24 січня 2011 року.

24 січня 2011 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління винесено постанову № 13-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000 грн. 00 коп.

Відповідно до п.1 та п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23.02.2006 р. № 3480-IV, регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів –у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно пункту 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364 (далі – Положення), розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 85000 грн. 00 коп.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»(19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Перемоги, 11, ідентифікаційний код 03119500) в доход бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.225, код 22803076) штраф у сумі 85000 (вісімдесят п’ять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Холод