Постанова № 14930626, 14.04.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/1660/2011

08 год. 30 хв.                                                                       м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Холода Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у м. Черкаси адміністративну справу за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Управління виробничо-технологічної комплектації-2 Облагробуду»про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2011 року заступник прокурора Черкаської області звернувся з адміністративним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Управління виробничо-технологічної комплектації-2 Облагробуду» штраф у сумі 17000 грн. 00 коп.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що постановою від 11.01.2011 р. на відповідача був накладений штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000грн. Приймаючи до уваги, що відповідач не виконав постанову в терміни, визначені Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 р. № 2272 позивач просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Ухвалою від 18 березня 2011 року відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачу в разі невизнання адміністративного позову в строк до 11 квітня 2011 року подати Черкаському окружному адміністративному суду заперечення проти позову та відповідні докази на підтвердження своїх заперечень.

Враховуючи те, що відповідач у вказаний строк не подав до суду заперечення проти позову, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, товариство з обмеженою відповідальністю «Управління виробничо-технологічної комплектації-2 Облагробуду»ідентифікаційний код 21365183, зареєстровано виконавчим комітетом Черкаської міської ради 10.07.2002 р.

Із наданих до суду матеріалів справи вбачається, що 20 жовтня 2010 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято рішення № 1611, яким зобов’язано ТОВ «Управління виробничо-технологічної комплектації-2 Облагробуду»у строк до 20 грудня 2010 року усунути порушення вимог підпункту 1.1 частини 1 пункту 2 розділу ІІІ, підпункту 3.1 частини третьої пункту 2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 р. № 222 та зупинити внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ТОВ «Управління виробничо-технологічної комплектації-2 Облагробуду» та до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів, випущених ВАТ «Управління виробничо-технологічної комплектації-2 Облагробуду». Контроль за виконанням цього рішення покладено на Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У зв’язку з тим, що відповідачем рішення № 1611 від 20.10.2010 р. не було відповідачем виконано, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління 27.12.2010 р. винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано керівника або уповноваженого представника для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень на 05.01.2011 р.

На зазначену дату представник відповідача на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з’явився. Відповідно до пункту 8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 р. за №120/14811, акт № 3-ЧК від 05.01.2011 р. про правопорушення на ринку цінних паперів складений без присутності представника юридичної особи.

Постановою від 05.01.2011 р. призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 11 січня 2011 року.

11 січня 2011 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління винесено постанову № 7-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. 00 коп.

Статтею 2 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР встановлено мету державного регулювання ринку цінних паперів, зокрема, гарантування прав власності на цінні папери та дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства.

Однією із форм державного регулювання ринку цінних паперів, відповідно до ст.3 вказаного Закону є регулювання випуску та обігу цінних паперів, прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів та створення системи захисту прав інвесторів і контролю за дотриманням цих прав емітентами цінних паперів та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку покладено, зокрема, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Згідно ч.30 ст.8 зазначеного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право для захисту інтересів держави та інвесторів у цінні папери зупиняти на підставі рішення Комісії внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів або до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів певного емітента або певного власника на строк до усунення порушень, що стали підставою для прийняття такого рішення.

З метою захисту інтересів держави і інвесторів, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено рішення від 20.10.2010 р. № 1611, в якому, як вже зазначалось, зобов’язано ТОВ «Управління виробничо-технологічної комплектації-2 Облагробуду» до 20 грудня 2010 року усунути порушення, що викладені у даному рішенні.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів передбачена ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», зокрема пунктом 8 передбачено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки позивач не виконав вимоги підпункту 1.1 частини 1 пункту 2 розділу ІІІ, підпункту 3.1 частини третьої пункту 2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 р. № 222 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 р. за № 180/3473, тому суд вважає правомірним винесення постанови № 7-ЧК від 11.01.2011 р.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Управління виробничо-технологічної комплектації-2 Облагробуду» (18000, м. Черкаси, вул. Сурікова, 12А, ідентифікаційний код 21365183) в доход бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.225, код 22803076) штраф у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Холод