Постанова № 14930561, 12.04.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 р. Справа № 2-а-1319/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м.Нова Каховка Херсонської області до Державного реєстратора виконавчого комітету Новокаховської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-карта", третя особа: Державний реєстратор Печерської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання недійсними змін до установчих документів,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Нова Каховка Херсонської області (далі - позивач) звернулась з позовом до Державного реєстратора виконавчого комітету Новокаховської міської ради (далі - відповідач-1), Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-карта" (далі - відповідач-2), в якому, з урахуванням уточнень до адміністративного позову, просить визнати повністю недійсними зміни до установчих документів про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-карта" код 34729884, 74988, Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15, зобов"язати Державного реєстратора Виконавчого комітету Новокаховської міської ради внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про судове рішення щодо скасування реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу", а саме - Товариство з обмеженою відповідальністю "Бізнес-карта" - дій за № 1 070 105 0007 023967 та за № 1 070 107 008 023967.

Свої вимоги мотивує тим, що Державним реєстратором Печерської районної у м.Києві державної адміністрації 09.11.2010 р. проведено реєстраційну дію № 1 070 105 0007 023967 (запис 7) щодо державної реєстрації змін до установчих документів та реєстраційну дію № 1 070 107 008 023967 (запис 8) щодо внесення зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов"язані зі змінами в установчих документах, у зв"язку з чим державним реєстратором Виконавчого комітету Новокаховської міської ради 14.12.2010 р. внесено запис № 10 до Єдиного державного реєстру - взяття на облік ТОВ "Бізнес-карта". Однак в ході перевірок встановено, що ТОВ "Бізнес-карта" за адресою: м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15, ніколи не знаходилося, приміщення не орендувало, такої адреси взагалі не існує. Тобто, державним реєстратором до ЄДР внесено відомості, які не відповідають дійсності.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача-1 в судове засідання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, заперечень на позов не надав.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представник відповідача-2 в судове засідання не з"явився. До суду повернувся конверт з відміткою про те, що за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15, ТОВ "Бізнес-карта" не знаходиться.

Згідно з вимогами ч.8 ст.35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до витягу з ЄДРПОУ відповідач-2 є юридичною особою, а його юридичною адресою є: Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15.

Таким чином, суд вважає, що відповідач-2 був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився , направив до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника та заперечення на позов, в яких зазначив, що виходячи з положень ст.ст.10, 11, 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позивач не мав права звертатися до суду. Відповідно до ст.29 Закону України "Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до устаовчих документів, якщо вони не передбаченя даною статтею, у зв"язку з чим відсутні підстави для визнання неправомірними дій державного реєстратора. Просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бізнес-карта" зареєстровано Печерською районною у м.Києві державною адміністрацією 23.11.2006 р., про що зроблено запис про державну реєстрацію за № 1 070 102 0000 023967, а також внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відносини, які винивають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулює Закон Укрїни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців" від 15.05.2003 р. № 755.

Відповідно до приписів ст.5 цього Закону державна реєстрація юридичних осіб проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради за місцезнаходженням юридичної особи.

Відповідно до ст.93 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. № 435-IV (ст.93 у редакції до 01.01.2011 р.) місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Державим реєстратором Печерської районної у м.Києві державної адміністрації 19.11.2010 р. проведено реєстраційну дію № 1 070 105 0007 023967 (запис № 7) щодо державної реєстрації змін до установчих документів та реєстраційну дію № 1 070 107 008 023967 (запис № 8) щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов"язані зі змінами в установчих документах.

У зв"язку зі змінами юридичної адреси ТОВ "Бізнес-карта", державним реєстратором Печерської районної у м.Києві державної адміністрації 18.11.2010 р. знято з обліку вказане підприємство та передано реєстратору Виконавчого комітету Новокаховської міської ради.

Державним реєстратором Виконавчого комітету Новокаховської міської ради 14.12.2010 р. внесено запис № 10 до Єдиного державного реєстру, а саме проведено реєстраційну дію - взято на облік ТОВ "Бізнес-карта".

Державна податкова інспекція у м.Нова Каховка 27.01.2011 р. проведено перевірку фактичного місцезнаходження ТОВ "Техноліт-2".

За результатами перевірки складено довідку від 27.01.2011 р. про встановлення фактичного місцезнаходження та акт перевірки місцезнаходження платника податків від 27.01 2011 р., якими встановлено, що за юридичною адресою: 74988, Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15, ТОВ "Бізнес-карта" не знаходиться.

Таким чином, керуючись Порядком обліку платників податків, зборів (обов"язкових пратежів), затвердженого наказом ДПА України від 19.02.1998 р. № 80 (зі змінами та поповненнями) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998 р. за № 172/2612, ДПІ у м.Нова Каховка листом від 29.12.2010 р. № 562/09/29-011 направлено до державного реєстратора Повідомлення за ф. № 18-ОПП про відсутність платника податків, а саме ТОВ "Бізнес-карта" за місцезнаходженням для проведення заходів згідно ст.19 Зкону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Відповідно до п.8 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", після одержання повідомлення від органу державної податкової служби реєстратор повинен здійснити всі передбачені заходи та внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

14 лютого 2011 року до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність юридичноі особи - ТОВ "Бізнес-карта", за її місцезнаходженням, а саме, 74988, Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова,15.

Крім того, відповідно до даних БТІ та Виконавчого комітету Новокаховської міської ради ТОВ "Бізнес-карта" права приватної власності не має та договорів оренди за адресою: 74988, Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15, не укладало.

За даними КП "Каховське БТІ" за адресою: 74988, Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15, право приватної власності не реєструвалось.

Відповідно до листа Таврійської міської ради від 14.02.2011 р. інформація щодо власника об"єкта нерухомості за адресою: 74988, Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15, відсутня.

Листом від 24.02.2011 р. Таврійською міською радою повідомлено, що на генеральному плані міста не існує адреси вул.Промислова, 15.

Таким чином, відсутнє документальне підтвердження місцезнаходження юридичної особи ТОВ "Бізнес-карта" за адресою: 74988, Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи-підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи-підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

За наявності цієї підстави, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи-підприємця зобов"язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи-підприємця.

Пунктом 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" визначено поняття державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, судом встановлено, що державна реєстрація змін, внесена записом № 1 070 105 0007 023967 (запис № 7) до Єдиного державного реєстру від 09.11.2010 р., здійснена з використанням юридичною особою при поданні документів завідомо неправдивих даних щодо місцезнаходження ТОВ "Бізнес-карта" за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15.

При таких обставинах суд вважає за необхідне визнати недійсними та скасувати записи про проведення 09.11.2010 р. реєстраційних дій за №№ 1 070 105 0007 023967, 1 070 107 008 023967 та зобов"язати державного реєстратора Виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про судове рішення щодо скасування реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю "Бізнес-карта" - дій за № 1 070 105 0007 023967 та № 1 070 107 008 023967.

Що стосується позовних вимог в частині визнання повністю недійсними змін до усвтановчих документів про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-карта", Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15, то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не вказано, які саме зміни до установчих документів просять визнати недійсними (не вказано дату затвердження змін, орган, який прийняв про це рішення, не надано копій цих змін до установчих документів).

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсними та скасувати записи про проведення 09.11.2010 р. реєстраційних дій за №№ 1 070 105 0007 023967, 1 070 107 008 023967.

Зобов"язати державного реєстратора Виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про судове рішення щодо скасування реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю "Бізнес-карта" - дій за № 1 070 105 0007 023967 та № 1 070 107 008 023967.

В частині позовних вимог щодо визнання повністю недійсними змін до усвтановчих документів про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-карта", Херсонська область, м.Нова Каховка, м.Таврійськ, вул.Промислова, 15, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 5.1.1