Постанова № 14929718, 12.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року 11:49 Справа № 2а-0870/1036/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Гайдай А.В.

за участю:

прокурора: Красних О.О.

представника позивача: Сапа Л.В.

відповідача: ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Прокурора Новомиколаївського району Запорізької області в інтересах Новомиколаївського районного центру зайнятості Запорізької області

до: ОСОБА_2

про: стягнення 5 203 грн. 25 коп.,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2011 Прокурор Новомиколаївського району Запорізької області звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою в інтересах Новомиколаївського районного центру зайнятості Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги на випадок безробіття у розмірі 5203 грн. 25 коп.

Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України судом було направлено запит до адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

11.03.2011 на адресу суду надійшла відповідь від адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області, відповідно до якої гр. ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: 70100, АДРЕСА_1

Ухвалою суду від 12.03.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/1036/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 28.03.2011. Розгляд справи відкладався до 12.04.2011 у звязку із неявкою відповідача.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 12.04.2011 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Прокурор та позивач підтримали вимоги позовної заяви. Просять стягнути з відповідача 5 203 грн. 25 коп. допомоги по безробіттю. Зазначають, що 27.03.2008 у Новомиколаївському районному центрі зайнятості було зареєстровано як такого, що шукає роботу, громадянина ОСОБА_2, якому було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». З квітня 2008 року по березень 2009 року, відповідач отримав допомогу по безробіттю в розмірі 5 203 грн. 25 коп. В результаті розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Новомиколаївським РЦЗ встановлено, що відповідач у період перебування на обліку як безробітного та отримання допомоги по безробіттю, одночасно був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 30.08.2004 по 19.01.2011. Таким чином відповідач не мав права на отримання статусу безробітного і, як наслідок, на отримання відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомоги по безробіттю. На підставі викладеного просять позов задовольнити.

Відповідач з позовними вимогами погодився усно. Зазначає, що він підприємницьку діяльність фактично не здійснював, дохід від підприємницької діяльності не отримував.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви відповідача про надання статусу безробітного, 20.03.2008 у Новомиколаївському районному центрі зайнятості було зареєстровано як такого, що шукає роботу, громадянина ОСОБА_2, якому 27.03.2008 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

ОСОБА_2 у заяві на отримання статусу безробітного та призначення допомоги зазначив, що не він зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається.

Згідно довідки, підписаної директором та головним бухгалтером Новомиколаївського районного центру зайнятості від 28.03.2011 №293 та розрахунку повернення допомоги по безробіттю №294 від 28.03.2011 ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 5 203 грн. 25 коп. за період з квітня 2008 року по березень 2009 року та станом на 28.03.2011 її не повернув.

В результаті розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (акт від 19.08.2010 №11) Новомиколаївським РЦЗ встановлено, що відповідач у період перебування на обліку як безробітного та отримання допомоги по безробіттю, одночасно був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 30.08.2004.

19.05.2009 відповідачем подано до Новомиколаївського районного центру зайнятості заяву про зняття його з обліку у звязку з його відмовою від послуг служби зайнятості.

Згідно відмітки державного реєстратора на свідоцтві про державну реєстрацію відповідача серії В03 №731121, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_2 проведено 19.01.2011.

За результатами розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Новомиколаївським районним центром зайнятості складений акт №11 від 19.08.2010.

Відомості про цей факт Новомиколаївському РЦЗ стали відомі 19.08.2010 після надходження цієї інформації від державного реєстратора.

Новомиколаївським районним центром зайнятості відповідачу був направлений лист за №595 від 19.08.2010 з пропозицією про повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 5 203 грн. 25 коп. в добровільному порядку у 15-денний строк з моменту отримання листа. Доказом отримання зазначеного листа відповідачем є поштове повідомлення про вручення.

Доказів повернення отримання допомоги по безробіттю на час розгляду справи відповідачем не надано.

Оцінивши представлені докази, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі, також згідно цієї ж статті до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307, зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості був ознайомлений з правами та обов'язками. Проте матеріали справи свідчать, що ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 30.08.2004, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_2 проведено 19.01.2011.

Отже в порушення п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, приховав свою реєстрацію як фізичною особою - підприємцем.

Згідно довідки, підписаної директором та головним бухгалтером Новомиколаївського районного центру зайнятості від 28.03.2011 №293 та розрахунку повернення допомоги по безробіттю №294 від 28.03.2011 ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 5 203 грн. 25 коп. за період з квітня 2008 року по березень 2009 року та станом на 28.03.2011 її не повернув.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Несплачена сума коштів складає 5 203 грн. 25 коп.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Новомиколаївського району Запорізької області в інтересах Новомиколаївського районного центру зайнятості Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги на випадок безробіття у розмірі 5203 грн. 25 коп. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (70100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообовязкового соціального страхування на випадок безробіття в особі Новомиколаївського районного центру зайнятості (70100, Запорізька область, Новомиколаївський район, смт.Новомиколаївка, вул.Леніна, буд.42, р/р 37175300901197, ЄДРПОУ 20524047, банк ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, призначення платежу - повернення допомоги по безробіттю) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 5 203 (пять тисяч двісті три) грн. 25 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 15.04.2011