Постанова № 14929639, 12.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/1785/11

09 год. 45 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Гончаренко А.І.

за участю представника позивача Коник С.В.

представника відповідача Слободянюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі позивач або УПФУ в Заводському районі) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» (далі відповідач або ДП «ЗТМК») про стягнення сум виплачених пенсій за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 у сумі 76922 грн. 54 коп.

У позові зазначено, що працівникам Державного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13. Згідно розрахунку боргу, борг зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначений на пільгових умовах вищезазначеним громадянам за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року становить 76 922 грн. 54 коп. Крім того УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 76 922 грн. 54 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити та дала пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, про що надала до суду письмові заперечення на адміністративний позов. В своїх запереченнях представник відповідача зазначає, що позовні вимоги визнає частково, а саме у сумі 75367 грн. 02 коп., у звязку з тим, що вказана сума підтверджується даними обліку бухгалтерії ДП «ЗТМК», на підтвердження чого надала розрахунок по пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 Також зазначає, що згідно даних наведених у розрахунку ДП «ЗТМК» підтверджує усі суми, окрім суми 353 грн. 02 коп. по пенсіонеру ОСОБА_6 за грудень 2010 року та 1202 грн. 50 коп. по пенсіонеру ОСОБА_12 за грудень 2010 року, оскільки в бухгалтерії ДП «ЗТМК» відсутнє підтвердження інформації по вказаним пенсіонерам та інформація по цим пенсіонерам не була надана до ДП «ЗТМК» УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя. На підставі викладеного, просить суд зменшити суму позовних вимог на 1555 грн. 52 коп.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Запорізький титано магнієвий комбінат» зареєстровано як юридичну особу 22.12.1999 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 №526100.

ДП «ЗТМК» є платником збору на обовязкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що нижчевказаним громадянам на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких розрахунки стажу, довідки, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1:

ОСОБА_4, на підставі протоколу №61379 від 04.03.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 22.12.2004. ОСОБА_4 працював у ДП «ЗТМК» електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 3695, 69 грн.

ОСОБА_5, на підставі протоколу №6192 від 19.04.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 27.01.2005. ОСОБА_5 працював у ДП «ЗТМК» електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 62,42%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 11554, 29 грн.

ОСОБА_6, на підставі протоколу №6342 від 16.06.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 27.01.2005. ОСОБА_6 працювала у ДП «ЗТМК» пропитчиком, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 57,11%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 2227, 75 грн.

ОСОБА_7, на підставі протоколу №500242 від 14.07.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 19.06.2005. ОСОБА_7 працювала у ДП «ЗТМК» апаратником по легуруванню хімічної обробки та проведенню полупровідних матеріалів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 4035, 64 грн.

ОСОБА_8, на підставі протоколу №6906 від 17.09.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 01.09.2005. ОСОБА_8 працював у ДП «ЗТМК» слюсарем по ремонту металургійного обладнання, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 10906, 86 грн.

ОСОБА_9, на підставі протоколу №60958 від 28.09.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 02.09.2005. ОСОБА_9 працювала у ДП «ЗТМК» машиністом крану, зайнятим на гарячих ділянках робіт, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 7190, 84 грн.

ОСОБА_10, на підставі протоколу №601110 від 01.11.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 11.10.2005. ОСОБА_10 працював у ДП «ЗТМК» плавільщиком, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 58,86%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 9368, 40 грн.

ОСОБА_11, на підставі протоколу №1081 від 28.10.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 31.10.2005. ОСОБА_11 працював у ДП «ЗТМК» паяльщиком, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 73,69%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 9243, 90 грн.

ОСОБА_12, на підставі протоколу №1080 від 25.11.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 27.08.2005. ОСОБА_12 працювала у ДП «ЗТМК» апаратником по легуруванню хімічної обробки та проведенню полупровідних матеріалів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 7523, 83 грн.

ОСОБА_13, на підставі протоколу №601210 від 05.01.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 24.11.2005. ОСОБА_13 працював у ДП «ЗТМК» газоелектозварщиком, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг за період з вересня 2010 року по лютий 2011 11175, 34 грн.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Матеріалами справи встановлено, що УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя на адресу ДП «ЗТМК» надсилалися Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду). Розрахунки відповідачем не оскаржені. Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується Довідками УПФУ щодо кожного пенсіонера.

Суд вважає необґрунтованими твердження відповідача про те, що УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя до ДП «ЗТМК» не надавалась інформація по пенсіонерам ОСОБА_6 відносно суми 353 грн. 02 коп. за грудень 2010 року та ОСОБА_12 відносно суми 1 202 грн. 50 коп. за грудень 2010 року, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Як вбачається з матеріалів справи, сума пенсії в період з жовтня по грудень 2010 року по пенсіонерам ОСОБА_6 та ОСОБА_12 не змінювалась, що підтверджується даними, які містяться в розрахунку до позовної заяви №1804/06 від 21.03.2011 сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Хортицькому району м. Запоріжжя станом на 01.03.2011 по ДП «ЗТМК». У звязку з чим УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя не надсилались змінені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії на адресу відповідача.

Також виплата пенсії по пенсіонерам ОСОБА_6 та ОСОБА_12 в грудні 2010 року підтверджується наданими представником позивача в судовому засіданні довідками про суми виплачених пенсій від 23.03.2011, які містяться в матеріалах справи.

Таким чином, на підставі викладеного суд приходить до висновку про необґрунтованість посилань відповідача на той факт, що УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя не надало інформацію стосовно пенсіонерів ОСОБА_6 та ОСОБА_12 за грудень 2010 року.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Частиною 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» №2464-VIвід 08.07.2010 передбачено, що заборгованість (…) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, (…) що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

Відповідно до п. 4 Порядку проведення органами ПФУ розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 01.01.2011, що затверджена постановою правління ПФУ № 21-4 від 27.09.2010 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 948/18243 від 20.10.2010), управління Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті (далі - орган Пенсійного фонду) визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно п. 5 Порядку, за заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснює звірення сум заборгованості із платниками, результати якого оформлюються відповідним актом, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Як встановлено судом, позивачем було направлене відповідачу повідомлення про розстрочення № 25, яке отримане 27.01.2011 уповноваженою особою ДП «ЗТМК», яким Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя сповістив Державне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про право розстрочення заборгованості, що виникла до 01.01.2011 з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Проте відповідач правом розстрочення не скористався, заяву про розстрочення заборгованості до Пенсійного фонду не надав.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року зазначеним пенсіонерам і тому заборгованість, яка виникла у ДП «ЗТМК» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя у розмірі 76 922 грн. 54 коп. з вересня 2010 року по лютий 2011 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 підлягає стягненню з відповідача.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 94, 122, 158 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 18, код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508427, розрахунковий рахунок № 25603301001077, МФО 313957, Банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.09.2010 по 28.02.2011 включно у розмірі 76922 (сімдесят шість тисяч девятсот двадцять дві) грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанова виготовлена у повному обсязі 15 квітня 2011 року.