Рішення № 14925563, 31.03.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.11 Справа № 30/5009/489/11

Суддя Кагітіна Л.П.

за позовом Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна,67)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЧ-ЧЕЛІ»(69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 72/6)

про внесення змін до договору,                                                                                                     Суддя Кагітіна Л.П.

За участю представників сторін:

від позивача – Логінова М.В. (довіреність № 916 від 16.11.2010 р.);

від відповідача – не з’явився;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

02.02.2011 р. Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області звернулася в господарський суд Запорізької області із позовною заявою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «СІЧ-ЧЕЛІ»в частині зміни грошової нормативної оцінки земельної ділянки, яку встановити згідно довідки відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області в розмірі 219239,26 грн. та в частині зміни розміру орендної плати в сумі 6577,188 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані приписами статей 12, 121 Конституції України, Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі» та Податковим кодексом України. Зокрема, в позовній заяві позивач зазначив, що за умовами укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., відповідачу передано земельну ділянку загальною площею 0,1799 га, розташовану в межах смт. Кирилівка, по вулиці Коса Федотова, терміном на 49 років під розміщення спортивно-оздоровчого комплексу. У відповідності до п. 6. Договору відповідач згідно рішення 3 сесії 5 скликання Кирилівської селищної ради № 18 від 25.05.2006 р. повинен сплачувати оренду плату за користування земельною ділянкою у грошовій формі у розмірі: 524,44 грн. - за перші 2 роки користування та 2622,21 грн. - за останній період користування. Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», згідно положень якої річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності не може бути меншою від трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим Кодексом України. У відповідності до ст. 288.5.1. Податкового Кодексу України - ставки земельного податку земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі 1% від їх грошової оцінки. Рішенням Кирилівської с/ради № 1 від 20.03.2008 р. встановлено 3% від грошової нормативної оцінки землі для розрахунку орендної плати за земельні ділянки по Кирилівській селищній раді. Позивач наголошує, що він неодноразово звертався до відповідача з листами про необхідність внесення змін до Договору в частині розміру орендної плати у відповідності до діючого законодавства, але всі звернення Кирилівської с/ради відповідачем було проігноровано. Позовні вимоги просить задовольнити.

Письмовою заявою від 09.03.2011 р. (вих. № 344) позивач уточнив позовні вимоги та просив внести зміни:

в п. 3 укладеного Договору, виклавши його в наступній редакції: «п. 3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 219239,26 грн. згідно Довідки Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області № 781 від 14.12.2010 року».

в п. 6 укладеного договору, виклавши його в наступній редакції: «п. 6 Орендна плата сплачується згідно Розділу XIII Податкового кодексу і становить 3% від грошової нормативної оцінки земельної ділянки, тобто 6577,18 грн. згідно Розрахунку орендної плати земельної ділянки від 11.01.2011 року».

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.02.2011 р. порушено провадження у справі № 30/5009/489/11, розгляд справи призначено на 10.03.2011 р.

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено до 31.03.2011 р.

За письмовим клопотанням представника позивача розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

В судовому засіданні 31.03.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення

На виконання вимог суду, викладених в ухвалах від 02.02.2011 р. та від 10.03.2011р., представником позивача у засіданні була надана довідка Управління Державного казначейства у м. Запоріжжя (вих. № 04-04/313-567 від 02.03.2011 р.) на підтвердження зарахування коштів (державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу) до бюджету.

Відповідач –ТОВ «СІЧ-ЧЕЛІ»- письмовий відзив на позовну заяву не надав. Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не скористався, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно з підпунктом 3.6 Роз’яснення Вищого господарського суду України від 18.09.1997 р. № 02-5/289 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України»особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві.

В пункті 11 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2007 р. № 01-8/123 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році»зазначено, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб –учасників судового процесу. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються судом згідно з поштовими реквізитами учасників процесу, наявними у матеріалах справи.

Також, у п. 15 Інформаційного листа Вищого господарського суду України № 01-8/675 від 14.08.2007 р. «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2007 року»(із змінами та доповненнями) зазначено, що у разі коли фактичне місцезнаходження юридичної особи - учасника судового процесу з якихось причин не відповідає її місцезнаходженню, визначеному згідно з законом, і дана особа своєчасно не довела про це до відома господарського суду, інших учасників процесу, то всі процесуальні наслідки такої невідповідності покладаються на цю юридичну особу.

Відтак, відповідача було належним чином повідомлено про час та місце слухання справи. Проте, всі копії ухвал господарського суду Запорізької області від 02.02.2011 р. та від 10.03.2011 р. (про порушення провадження у справі та про відкладення розгляду справи, відповідно, які було направлено за юридичною адресою відповідача та за адресами засновників ТОВ «СІЧ-ЧЕЛІ»(Притулі Н.В., Євтушенко І.І.), повернулися з відмітками поштових відділень, відповідно, «За закінченням терміну зберігання», «За зазначеною адресою не проживає».

Згідно ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

14.06.2006 р. між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області (Орендодавцем, позивачем у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю «СІЧ-ЧЕЛІ»(Орендарем, відповідачем у справі) укладено договір оренди земельної ділянки (далі –Договір), за умовами якого Орендодавець на підставі рішення № 18, третьої сесії, п’ятого скликання, Кирилівської селищної ради від 25.05.2006 р. передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення спортивно-оздоровчого комплексу, яка знаходиться в межах смт. Кирилівка, Якимівського району, Запорізької області, вулиця Коса Федотова площею 0,1799 га.

Відповідно до п. 3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить на термін будівництва 34962,84 грн. та термін функціонування становить 174814,22 грн., згідно Довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої Якимівським районним відділом земельних ресурсів 04.05.2006 р. за № 1036.

Договір укладено на 49-ть років і строк його дії закінчується 14.06.2055 року (п. 5 Договору).

Пунктом 6 Договору передбачено, що орендна плата сплачується Орендарем згідно рішення 3 сесії 5 скликання Кирилівської селищної ради № 18 від 25.05.2006 р. у грошовій формі в розмірі: 524,44 грн. - за перші 2 роки користування та 2622,21 грн. - за останній період користування.

Відповідно до п. 10 Договору розмір орендної плати переглядається кожний рік у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; на підставі законодавчих актів України, актів державних органів та органів місцевого самоврядування.

Згідно із п. 12 Договору у випадку необхідності зміни орендної плати сторона-ініціатор інформує другу сторону не пізніше ніж за місяць.

Зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв’язується у судовому порядку (п. 36 Договору).

14 червня 2006 року Договір був посвідчений державним нотаріусом та зареєстрований у Якимівському районному відділі Державного підприємства Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21.06.2006 року за № 040626400125.

У зв’язку з тим, що законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 р. № 309-УІ було внесено зміни до ч.ч. 4, 5 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»в частині встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та визначено мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності на рівні трикратного розміру земельного податку, рішенням Кирилівської с/ради № 1 від 20.03.2008 р. було встановлено 3% від грошової нормативної оцінки землі для розрахунку орендної плати за земельні ділянки по Кирилівській селищній раді.

Як стверджує позивач, листом від 21.10.2010 р. вих. № 769, відповідачу було надіслано пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р.

Виходячи з обставин справи, станом на дату подання позову (02.02.2011 р.) згоди щодо зміни умов договору між сторонами не було досягнуто, що стало причиною звернення позивача до суду з даним позовом.

Однак, як стало відомо суду під час розгляду справи, 16.02.2011 р. відповідач звернувся до Кирилівської селищної ради із заявою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р. зареєстрованого в Якимівському районному відділі Державного підприємства Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України за № 040626400125 від 21.06.2006 року на земельну ділянку площею 1799,35 , розташовану по вул. Коса Федотова в частині зміни орендної плати. Також, відповідач просив внести зміни в п. 10 Договору, який читати в редакції «Орендна плата змінюється без додаткової угоди разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, земельного податку, на підставі законодавчих актів, актів державних органів та органів місцевого самоврядування».

До вказаної заяви додані Витяг про грошову нормативну оцінку земельної ділянки та розрахунок орендної плати.

24.02.2011 р. на сесії Кирилівської селищної ради було прийнято рішення за № 4, згідно якого, внесено зміни в договір оренди земельної ділянки шляхом укладання додаткових договорів, зокрема, ТОВ «СІЧ-ЧЕЛІ»(ідентифікаційний код 31380207) внести зміни в договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в Якимівському районному відділі Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України»21 червня 2006 року за № 040626400125 в частині зміни розміру нормативної грошової оцінки, яку встановити згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 574 від 07.02.2011 р. та розміру орендної плати, яку встановити згідно розрахунку орендної плати у розмірі 6577,18 грн. щорічно. Внести зміни в п. 12 Договору, який належить читати в наступній редакції: «12. Орендна плата змінюється без додаткової угоди у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, земельного податку, на підставі законодавчих актів, актів державних органів та органів місцевого самоврядування».

Дослідивши та проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону згідно п. 5 ст. 126 Земельного кодексу України.

Приписами ст. 1 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що оренда це засноване на договорі строкове платне володіння, користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Стаття 21 закону України «Про плату за землю»визначає, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частина друга статті 21 із змінами, внесеними згідно з Законами N 2505-IV від 25.03.2005 р., N v0434644-10 від 02.12.2010 р.).

Нормою статті 271.1 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

За змістом ст. 288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

В даному випадку згідно наданої позивачем Довідки Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області № 781 від 14.12.2010 року на даний час нормативна грошова оцінка орендованої ТОВ «СІЧ-ЧЕЛІ»земельної ділянки площею 0,1799 га становить 219239,26 грн.

Відтак, орендна плата згідно укладеного Договору не може бути меншою 3% від грошової оцінки орендованої земельної ділянки, тобто 219239,26 грн. х 3% = 6577,18 грн. Натомість, згідно п. 6. Договору, орендна плата складає 2622,21 грн., що є меншим ніж 3% від грошової нормативної оцінки земельної ділянки.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна сторона надіслати пропозицію про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається із матеріалів справи, керуючись приписами ст. 188 Господарського кодексу України Кирилівська селищна рада звернулася до ТОВ «СІЧ-ЧЕЛІ»з пропозицією про внесення змін до Договору в частині визначення орендної плати у розмірі 3% від грошової нормативної оцінки орендованої земельної ділянки (лист вих. № 769 від 21.10.2010 р.).

Проте, станом на дату звернення позивача з даним позову до суду (02.02.2011 р.) відповідач не повідомив позивача про результати розгляду пропозиції щодо внесення змін до Договору, що і стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою про внести зміни до Договору.

Однак, як з’ясувалось під час розгляду справи, 16.02.2011 р. відповідач звернувся до Кирилівської селищної ради із заявою про внесення змін до п. 10 договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., який читати в редакції «Орендна плата змінюється без додаткової угоди разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, земельного податку, на підставі законодавчих актів, актів державних органів та органів місцевого самоврядування».

При цьому, до вказаної заяви були додані Витяг про грошову нормативну оцінку земельної ділянки та розрахунок орендної плати, що свідчить про ознайомлення та погодження відповідача з вказаними у них сумами.

Тому, 24.02.2011 р. на сесії Кирилівської селищної ради було прийнято рішення за № 4 про внесення змін в договори оренди земельної ділянки шляхом укладання додаткових договорів, зокрема, ТОВ «СІЧ-ЧЕЛІ»(ідентифікаційний код 31380207), зареєстрований в Якимівському районному відділі Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України»21 червня 2006 року за № 040626400125, в частині зміни розміру нормативної грошової оцінки, яку встановити згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 574 від 07.02.2011 р. та розміру орендної плати, яку встановити згідно розрахунку орендної плати у розмірі 6577,18 грн. щорічно, а також про внесення змін в п. 12 Договору, який належить читати в наступній редакції: «12. Орендна плата змінюється без додаткової угоди у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, земельного податку, на підставі законодавчих актів, актів державних органів та органів місцевого самоврядування».

При цьому, Орендарям, яким передані земельні ділянки в оренду, зазначеним рішенням Кирилівської селищної ради, зобов’язано внести зміни в договори оренди земельних ділянок шляхом виготовлення та укладення додаткового договору в двомісячний термін.

Відповідно до ст. ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі»договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації, яку здійснює ЗРФ ДП «Центр ДЗК».

Державна реєстрація договорів оренди провадиться у порядку, встановленому законом.

Статтею 240 Цивільного кодексу України передбачено, що договір, який підлягає державній реєстрації, вважається укладеним з моменту його реєстрації.

Нормами цивільного законодавства встановлено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. (ст. 654 ЦК України).

Таким чином, додаткова угода до договору оренди землі набирає чинності з моменту її державної реєстрації у порядку, встановленому законом.

Як пояснив присутній у судовому засіданні представник позивача та наявні матеріали справи свідчать про те, що додатковий договір з відповідачем не укладено.

Приписами п. 2 ст. 651 ЦК України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору, тобто йдеться про таке порушення договору однією із сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору.

Пунктом 36 Договору сторони передбачили, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

В пункті 10 Договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається кожний рік у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у тому числі внаслідок інфляції; на підставі законодавчих актів України, актів державних органів та органів місцевого самоврядування.

Нормами ст. 652 ЦК України встановлено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Отже, враховуючи вищезазначені норми закону та приймаючи до уваги той факт, що дійсно настали істотні зміни обставин, якими сторони керувалися при укладанні Договору, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни в пункт 3 та пункт 6 договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,1799 га, яка знаходиться в межах смт. Кирилівка, Якимівського району, Запорізької області, вулиця Коса Федотова (кадастровий номер: 2320355400:11:001:0252) між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «СІЧ-ЧЕЛІ», зареєстрованого у Якимівському районному відділі ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.06.2006 р. за № 040626400126, виклавши їх в наступній редакції:

«п. 3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 219239,26 грн. згідно Довідки Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області № 781 від 14.12.2010 року».

«п. 6 Орендна плата сплачується згідно Розділу XIII Податкового кодексу і становить 3% від грошової нормативної оцінки земельної ділянки, тобто 6577,18 грн. згідно Розрахунку орендної плати земельної ділянки від 11.01.2011 року».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЧ-ЧЕЛІ»(69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 72/6, код ЄДРПОУ 31380207) на користь Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна,67) 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.П. Кагітіна

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення оформлене у повному обсязі та підписане згідно із вимогами ст. 84-85 ГПК України 04.04.2011 р.