Рішення № 14924940, 12.04.2011, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

12 квітня 2011 р.

Справа 9/34/2011/5003

за позовом:Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Прогрес+", код ЄДРПОУ 35599168 (23000, вул. Карла Лібкнехта, б.7, кв.36, м. Бар, Вінницька обл.)

до:Барської міської ради Барського району Вінницької області, код ЄДРПОУ (23000, вул. Пролетарська, 6, м. Бар, Вінницька обл.)

до малого підприємства виробничо - комерційної приватної фірми "Вікторія" (23000, вул. Карла Лібкнехта, 14, м. Бар, Вінницька обл.)

до відділу Держкомзему у Барському районі (23000, вул. Пролетарська, 6, м. Бар, Вінницька обл.)

про визнання недійсним договору оренди від 04.03.2008 р., а також визнання недійсною та скасування його державної реєєстрації

Головуючий суддя Балтак О.О.

Cекретар судового засідання Кравчук Н.Л.

Представники

позивача : Халабуда А.В. - голова правління ОСББ "Прогрес+"

Гнатюк Т.В. - представник за довіреністю

Ковальчук А.В. - представник за довіреністю

Базалєєв С.А. - представник за довіренністю

відповідача 1 : Логінова Л.Г. - представник за довіреністю

відповідача 2 : Михайлишена Л.Л. - представник за довіреністю

Погребняк В.М. - директор МП "Вікторія"

відповідача 3: не з"явився

інші особи: за участю ОСОБА_1 - паспорт серії НОМЕР_1, виданий Замостянським РВ УМВС у Вінницькій області від 11.12.2001 р.

ВСТАНОВИВ :

Подано позов про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,3440 га., яка надана малому підприємству виробничо - комерційній приватній фірми "Вікторія". Позовні вимоги мотивовані наступним: 25.01.2008 року 21 сесією 5 скликання Барської міської ради було прийнято рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» в оренду». 05.02.2008 року рішенням 21 сесії 5 скликання Барської ради було внесено зміни до рішення цієї ж сесії від 25.01.2008 року і надано вказану земельну ділянку в оренду на 10 років. На підставі вище вказаних рішень Барської міської ради було укладено договір оренди землі (далі за текстом «Договір») між Барською міською радою (далі - «Відповідачі») та МП ВКПФ «Вікторія» (далі - «Відповідач 2»), зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Центру ДЗК 10.04.2008 року. Згідно Договору орендарю передана земельна ділянка площею 0,3440 га, яка знаходиться за адресою Вінницька обл., м. Бар, вул. К. Лібкнехта (яка у 2010році була перейменована на вулицю Миколи Туніка),7-а, строком на 10 років для будівництва багатоповерхового житлового будинку.

Земельна ділянка, вважає позивач, є частиною прибудинкової території багатоквартирного будинку по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7, співвласниками якого є члени ОСББ «Прогрес +» ( далі за текстом Позивач), тому укладений між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 Договір порушує права Позивача, а також є незаконним та таким, що підлягає визнанню його недійсним, а державна реєстрація якого підлягає скасуванню, що обґрунтовується наведеним нижче.

Рішенням Виконавчого комітету Барської районної ради народних депутатів № 243 від 18.09.1980 року, затвердженим рішенням Виконавчого комітету Вінницької обласної ради народних депутатів № 154 від 19.03.1981 року, було виділено відповідно до акту уповноваженої Комісії від 22.07.1980 року земельну ділянку по вул.. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7 для будівництва 90-квартирного будинку, жителями якого являються члени позивача.

За актом приймання-передачі житлового будинку по вул..К.Лібкнехта (М. Туніка), 7 у комунальну власність була передана земельна ділянка площею 0,74 га (0,144га-площа забудови; 0,2998га-площа газонів та квітників; 0,071га - площа асфальтованих покрить; 0,2238га - площа газонів та квітників)

Таким чином, відведена рішеннями Відповідача від 25.01.2008р. та від 05.02.2008р. і надана в оренду земельна ділянка є частиною прибудинкової території жилого будинку по вул.. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7, що вбачається з доданих акту вибору земельної ділянки для будівництва, експлікацій генплану будинку.

Відповідно Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» житловий комплекс - єдиний комплекс нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою в установлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком або його частиною разом із спорудами та інженерними мережами, які утворюють цілісний майновий комплекс;

В силу п.1 ст. 11 названого вище закону Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку після набуття статусу юридичної особи може прийняти на власний баланс весь житловий комплекс.

Згідно зі ст. 42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, а також належні до них прибудинкові території комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами багатоквартирного житлового будинку відповідна земельна ділянка може передаватися у власність або надаватися у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.

З метою реалізації закріплених у вище зазначених нормах законів прав позивач звернувся до Барської міської ради із заявою про передачу йому на баланс житлового комплексу по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7. Рішенням Барської міської ради від 11.04.2008 року було надано дозвіл Барському будинкоуправлінню на виготовлення проектів прибудинкової території будинку № 7 по вул.. К. Лібкнехта (М. Туніка). Рішеннями Барської міської ради від 20.08.2008 року та від 29.09.2008 року було передано житловий комплекс № 7 по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка) з балансу Барського будинкоуправління на баланс ОСББ «Прогрес +».

Оскільки оспорюваний договір був укладений щодо земельної ділянки, яка входить до житлового комплексу по вул. К Лібкнехта (М. Туніка), 7, останнім порушуються права Позивача.

В силу положень абзацу 5 п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.2009 року № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» відповідно до статей 215 та 216 ЦК України вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності, а також вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Таким чином позивач вважає, що має всі законні підстави для подачі позову до суду про захист своїх прав шляхом визнання правочину недійсним та скасування його державної реєстрації.

Як зазначалось вище, відведена рішеннями Відповідача від 25.01.2008р. та від 05.02.2008р. і надана в оренду земельна ділянка є частиною прибудинкової території жилого будинку по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7.

З цієї причини та з підстав порушення закону при винесені рішень, на підставі яких було укладено Договір, останні були опротестовані прокурором Барського району.

Протест від 29.05.2008 року на рішення 15 сесії 5 скликання Барської Міської ради від 20.07.2007 року про виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» та протест від 31.05.2008 року на рішення 21 сесії 5 скликання Барської міської ради від 25.01.2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» в оренду із змінами, внесеними рішенням 21 сесії 5 скликання 05.02.2008 року були задоволенні, що виходить з Протоколу 25 сесії 5 скликання Барської міської ради. Таким чином вище зазначені рішення, на підставі яких було укладено Договір, були скасовані.

Розпорядженням №112-Р від 24.06.2008 року, виданим тимчасово виконуючим обов'язки міського голови Войтовичем Л.П., було зупинено рішення 25 сесії 5 скликання Барської міської ради від 17.06.2008 року «Про розгляд протестів прокурора». Однак вище назване розпорядження було визнане незаконним та скасовано постановою Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-7/10 від 14.12.2010 року.

На думку позивача рішення 15 сесії 5 скликання Барської Міської ради від 20.07.2007 року про виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» та рішення 21 сесії 5 скликання Барської міської ради від 25.01.2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» в оренду із змінами, внесеними рішенням 21 сесії 5 скликання 05.02.2008 року не мають юридичної сили.

Також позивач звертає увагу на ту обставину, що земельна ділянка надається Відповідачу 2 для будівництва багатоповерхового житлового будинку з прибудованим виробничо-торгівельним комплексом, що зазначено в п. 14 Договору. Для здійснення будівництва був виданий 15.01.2008 року Головним управлінням земельних ресурсів у Вінницькій області за №21 висновок державної експертизи землевпорядної документації проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу2 площею 0,3440 га, яка знаходиться за адресою: Вінницька обл.., м. Бар, вул. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7-а, для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим виробничо-торгівельним комплексом. Проте 07.09.2010р. начальником головного управління Держкомзему у Вінницькій області видано наказ № 375 «Про скасування висновку державної експертизи землевпорядної документації», яким скасовано висновок державної землевпорядної документації від 15.01.2008р. № 21.

07.08.2009р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області Відповідачу 2 було видано дозвіл № 142 на виконання будівельних робіт з будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим виробничо-торгівельним комплексом за адресою: Вінницька область, м. Бар, вул.. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7-а. 17.03.2010р. прокурором Барського району пред'явлено позов в порядку адміністративного судочинства до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області про скасування дозволу № 142 від 07.08.2009 р. на виконання будівельних робіт з будівництва 5-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим торгівельним комплексом по вул.. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7-а в м. Бар Вінницької області.

01.04.2010р. начальником інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області до завершення розгляду справи у суді видано наказ № 19 «Про скасування дозволу на виконання будівельних робіт, яким скасовано дозвіл № 142 від 07.08.2009р. на виконання будівельних робіт з будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим виробничо-торгівельним комплексом за адресою Вінницька область, м. Бар, вул.. К.Лібкнехта (М. Туніка), 7-а.

Таким чином земельна ділянка, передана на підставі Договору, не може бути використана за цільовим призначенням, яке визначене в останньому.

Місцезнаходження предмета Договору має встановлюватись планом або схемою земельної ділянки, кадастровим планом земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні, що, як зазначено в самому оспорюваному правочині, є невід'ємними частинами Договору. Проте прописані вимоги не виконані, так як вказані невід'ємні частини відсутні, що суперечить положенням вказаного вище Закону, а також умовам договору.

Відповідачі по справі Барська міська рада та МП ВКПФ "Вікторія" проти позову заперечують мотивуючи тим, що договір оренди земельної ділянки площею 0,3440 га в м. Бар по вул. К.Лібкнехта, 7а між Барською міською радою та МП ВКПФ "Вікторія" укладено 04.03.2008 р. та зареєстрований в державному реєстрі 10.04.2008 р. за №040810100012, а об"єднання співласників багатоквартирного будинку "Прогрес+" позивач по справі було створено в липні 2008 р., а тому його права жодним чином не порушені. Крім того рішення Барської міської ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ "Вікторія" в оренду та надання земельної ділянки в оренду на 10 років є чинними.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін , з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне.

04 березня 2008 р. на підставі рішень 15 та 21 сесій Барської міської ради 5 скликання (відповідно від 20.07.2007 р. та 25.01.2008 р.) між Барською міською радою та МП ВКПФ «Вікторія» укладено договір оренди землі площею 0,3440 га в м.Бар по вул. К.Лібкнехта, 7-а, з цільовим призначенням - для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим виробничо-торгівельним комплексом, строком на 10 років.

Даний договір зареєстрований в Державному реєстрі земель 10 квітня 2008 р. за № 040810100012. Права будь-яких третіх осіб, в тому числі жителів сусіднього будинку, на дану земельну ділянку у встановленому чинним законодавством порядку не зареєстровані та не підтверджені. Відповідно до ст. ст. 125, 126 ЗК України договір оренди землі є належним документом, що посвідчує право оренди відповідної земельної ділянки. Таким чином МП ВКПФ «Вікторія» має повне право користуватися зазначеною земельною ділянкою, яку на підставі рішення Барської міськради було передано їй в оренду.

На вказані рішення 15 та 21 сесій міської ради були винесені протести прокурора відповідно № 1498 від 29.05.2008 р. та № 1521 від 31.05.2008 р., які 25 сесією Барської міської ради Вінницької області 5 скликання від 17.06.2008 року були задоволенні.

Т. в. о. міського голови Барської міської ради Войтовичем Л.П. 24.06.2008 р. в порядку ч. 4 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР було видане розпорядження № 112-Р, яким було зупинено рішення 25 сесії Барської міської ради 5 скликання від 17.06.2008 року.

Рішення 25 сесії Барської міської ради 5 скликання від 17.06.2008 року про задоволення протестів прокурора було винесене на повторний розгляд позачергової 26 сесії міської ради 5 скликання від 08.07.2008 року, однак повторно міською радою не розглядалося і двома третинами депутатів від загального складу міської ради, як того вимагає ч.4 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", підтверджене не було. Отже, рішення 25 сесії Барської міської ради Вінницької області 5 скликання від 17.06.2008 року про задоволення протестів прокурора чинності не набуло.

Розпорядження заступника міського голови № 112-Р від 24.06.2008 р. було оскаржене в порядку КАСУ Прокуратурою Барського району та співвласниками будинку № 7 по вул.М.Туніка до Барського районного суду. Згідно постанови Барського районного суду від 15.03.2010 р. позивачам в позові відмовлено, розпорядження в.о. міського голови № 112-Р від 24.06.2008 р. залишено в силі.

Згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-7/10 від 14 грудня 2010 року апеляційні скарги Прокуратури Барського району Вінницької області та співвласників будинку № 7 по вул.М.Туніка на постанову Барського районного суду Вінницької області від 15.03.2010 року задоволено, оскаржувану позивачами постанову Барського районного суду від 15.03.2010 р. скасовано, ухвалено нове рішення про задоволення заявлених позовних вимог. Розпорядження в.о. міського голови Войтовича Л.П. № 112-Р від 24 червня 2008 року «Про зупинення рішення 25 сесії міської ради 05 скликання від 17.06.2008 року» визнано незаконним та скасовано на підставі того, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним розпорядження.

Дана постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010 року, а також ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 25.08.2010 р. щодо того самого предмету спору та між тими самими сторонами, оскаржена в касаційному порядку.

Позивач у позовній заяві вказує на наказ начальника головного управління Держкомзему у Вінницькій області № 375 від 07 вересня 2010 р. «Про скасування висновку державної експертизи землевпорядної документації», яким скасовано висновок державної землевпорядної документації , а саме - проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» в м.Бар по вул. К.Лібкнехта, 7а. Однак, згідно ст. 37 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» у такому випадку проводиться повторна державна експертиза, розірвання договору оренди не вимагається.

Щодо тимчасового скасування МП ВКПФ «Вікторія» дозволу на виконання будівельних робіт, то даний факт також не впливає на відносини оренди землі, а стосується виключно проведення будівельних робіт. Згідно чинного законодавства України це не є підставою для розірвання договору оренди землі чи визнання його недійсним.

Оскаржуваний Позивачем договір оренди земельної ділянки, укладений між МП ВКПФ «Вікторія» та Барською міською радою 04 березня 2008 р., містить усі істотні умови, а також має усі обов'язкові додатки, передбачені чинним законодавством, в тому числі кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні, встановлених земельних сервітутів. Тому посилання Позивача на протилежне є безпідставним. При цьому в землевпорядній документації, яка виготовлена щодо спірної земельної ділянки, жодного зауваження щодо прав третіх осіб, в тому числі про будь-які права Позивача на дану земельну ділянку, немає.

Договір оренди земельної ділянки площею 0,3440 га в м.Бар по вул. К.Лібкнехта, 7-а, між Барською міською радою та МП ВКПФ «Вікторія» укладено 04 березня 2008 р., зареєстрований він в Державному реєстрі земель 10 квітня 2008 р. за № 040810100012, ОСББ «Прогрес+» було створене тільки в липні 2008 р., а тому укладенням даного договору права позивача жодним чином не були порушені ні Барською міською радою, ні МП ВКПФ «Вікторія».

Підставою для визнання договору недійсним Позивач вказує, що договір укладений між Відповідачами не відповідає вимогам статті 203 ЦК України з огляду на те, що його зміст суперечить (не відповідає) законодавству, а саме ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», адже відсутня така істотна умова як місце розташування земельної ділянки, оскільки в договорі зазначено, що земельна ділянка розташована по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка),7-а, що не дає змогу усвідомити місцезнаходження землі. Крім того, вказано, що відсутні план або схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, які є невід'ємною частиною договору та встановлюють місцезнаходження предмета договору.

Дані обставини не обґрунтовані та не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є об'єкт оренди, опис якого повинен включати в себе її місце розташування та розмір земельної ділянки.

Згідно з пунктами 1 та 2 договору оренди землі від 04.03.2008 року Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку. яка знаходиться за адресою: м. Бар, вул.. К. Лібкнехта, 7-а (місце розташування), загальною площею 0,3440 га, в тому числі під проїздами, проходами та площадками (розмір земельної ділянки), таким чином об'єкт оренди описаний у Договорі відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону.

Крім того відповідно до п. 40 Договору невід'ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів та акт приймання передачі об'єкта оренди (копії додаються). Відповідно до кадастрового плану, кадастровий номер земельної ділянки 0520210100:01:030:0012 (58), опис меж: від А до Б землі міської ради, від Б до В землі загального користування (вул.. І. Франка), від В до Г землі загального користування (вул.. К. Лібкнехта), від Г до А землі гр. Чернецького М.Д.

Даний кадастровий план погоджений заступником Барського міського голови, в. о. начальника Барського районного відділу земельних ресурсів, начальником відділу містобудування та архітектури Барської райдержадміністрації, головним санітарним лікарем Барського району та начальником державного управління охорони навколишнього природного середовища в Вінницькій області. Також до Договору додана ситуаційна схема із експлікацією земельних угідь, отже твердження Позивача про те, що невід'ємні частини договору оренди відсутні не відповідає дійсним обставинам справи.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону невід'ємною частиною договору оренди також є проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Вінницька обл., м. Бар, вул. К. Лібкнехта, № 7-а малому підприємству виробничо-комерційна приватна фірма «Вікторія» розроблений ПМП «Квантрон» та затверджений рішенням Барської міської ради Барського району Вінницької області № 30/13 від 25.01.2008. із змінами від 05.02.2008. (рішення № 65/2). Відповідно до проекту землеустрою земельна ділянка трапецієвидної форми знаходиться за адресою: Вінницька обл., м. Бар, вул. К. Лібкнехта, № 7-а та межує зі сходу - із землями загального користування (вул. І. Франка), з півдня - із землями загального користування (вул. К. Лібкнехта), з південного заходу - із землями гр. Чернецького М.Д. Місцезнаходження точок повороту зовнішньої межі земельної ділянки детально досліджено і встановлено в натурі по фактичному їх положенню на місцевості в присутності землевпорядника Барської міської ради та узгоджено з суміжними землевласниками (землекористувачами), що також підтверджується кадастровим планом та схемою.

Отже, дані документи вичерпно описують об'єкт оренди, в тому числі і його місце розташування, тому посилання Позивача на те, що відсутня така істотна умова договору, як місце розташування об'єкту оренди є необгрунтованою.

Позивач стверджує, що Договір укладений поза межами повноважень Барської міської ради, оскільки рішення на підставі яких був укладений договір втратили свою юридичну силу з підстав, які існували на момент їх винесення, що обґрунтовується тим, що протест прокурора на рішення 15 сесії 5 скликання від 20.07.2007 «Про виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» та протест від 31.05.2008 на рішення 21 сесії 5 скликання Барської міської ради від 25.01.2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» в оренду із змінами, внесеними рішенням 21 сесії 5 скликання від 05.02.2008 року були задоволенні Барською міською радою на 25 сесії 5 скликання від 17.06.2008.

Дане твердження не відповідає вимогам ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» зі змісту яких вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку. Протест прокурора зупиняє дію акту, але не скасовує його.

Задоволення Барською міською радою протестів прокурора не скасовує опротестовані рішення, оскільки органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Це узгоджується із правовою позицією Конституційного Суду України від 16.04.2009 року справа № 1-9/2009.

На момент задоволення Барською міською радою протестів прокурора, а саме 17.06.2008 року, рішення Барської міської ради 15 сесії 5 скликання від 20.07.2007 «Про виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» та рішення 21 сесії 5 скликання Барської міської ради від 25.01.2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП ВКПФ «Вікторія» в оренду із змінами, внесеними рішенням 21 сесії 5 скликання від 05.02.2008 року були виконані (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки виготовлений та затверджений), крім того на підставі вказаних рішень 04.03.2008 року укладений договір оренди землі, який зареєстрований в ДЗК 10.04.2008, тобто вказані рішення вичерпали свою дію в зв'язку із їх виконанням.

Згідно із правовою позицією Конституційного Суду України від 16.04.2009 року справа № 1-9/2009 ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Таким чином, договір оренди землі від 04.03.2008 року укладений на підставі чинних рішень Барської міської ради, у встановленому законом порядку та містить усі істотні умови, встановлені ст. 15 Закону України «Про оренду землі».

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Прогрес+» зазначає, що укладення договору оренди земельної ділянки по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7-а, порушує їхні права, оскільки дана земельна ділянка є прибудинковою територією багатоквартирного будинку по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7 та входить до його житлового комплексу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» прибудинкова територія - це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельної ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.

Момент виникнення права користування земельною ділянкою ( в т. ч. право власності, постійного користування та право оренди) визначено статтею 18 Закону України «Про оренду землі» та статтею 125 Земельного Кодексу України, а документи, що посвідчують право на земельну ділянку - статтею 126 Земельного Кодексу України.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Станом на 10.04.2008 року будь-які права на земельну по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7-а у Державному реєстрі земель зареєстровані не були і відповідно в цей день проведено державну реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за МП ВКПФ «Вікторія».

Таким чином рішення виконавчого комітету Барської районної ради народних депутатів № 243 від 18.09.1980 р., рішення виконавчого комітету Вінницької обласної ради народних депутатів № 154 від 19.03.1981 року та акт приймання-передачі житлового будинку по вул. К. Лібкнехта, 7 Барським машинобудівним заводом у комунальну власність не посвідчують право ОСББ «Прогрес+» на спірну земельну ділянку.

Відповідно до статей 215 та 216 ЦК вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Надання Барською міською радою в оренду земельної ділянки не порушує права та законні інтереси ОСББ «Прогрес+», оскільки земельна ділянка по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка), 7-а не є прибудинковою територією багатоквартирного будинку № 7 по вул. К. Лібкнехта (М. Туніка) і у об'єднання відсутнє право користування даною земельною ділянкою та документи, що посвідчують таке право, тому ОСББ «Прогрес+». не може заявляти вимогу про визнання договору оренди землі недійсним.

В судовому засіданні позивачем подано клопотання про забезпечення позову шляхом накладення заборони МП ВКПФ "Вікторія" та всім іншим особам на вчинення будь - яких будівельних робіт на земельній ділянці, що є предметом оспорюваного договору, а також розміщення на цій ділянці будівельної техніки та будівельних матеріалів, а також заборонити Барській міській раді виносити будь-які рішення, спрямовані на сприянняу здійсненні будівництва на спірній земельній ділянці. Суд не вправі зароняти органу місцевого самоврядування приймати на своїх сесіях рішення, які стосуються життядіяльності відповідної територіальної громади. Як вбачається з матеріалів справи, дозвіл № 142 від 07.08.2009 р. на виконання будівельних робіт Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у Вінницькій області 01.04.2010 р. скасовано, а тому проведення будь-яких будівельних робіт, якщо вони будуть проводитись буде незаконним.

Відповідно до ст.66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається на будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити або зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

За змістом цієї статті заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.

Здійснивши ж оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття заходів до забезпечення позову господарський суд вбачає, що позивач не надав доказів, з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 ГПК України, наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову, в тому рахунку: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів. Таким чином клопотання про забезпечення позову судом відхиляється.

Враховуючи викладене, слід відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 49, 82 - 85, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

В позові відмовити.

Суддя Балтак О.О.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 15 квітня 2011 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (23000, вул. Карла Лібкнехта, б.7, кв.36, м. Бар, Вінницька обл.)

3 - відповідачу 1 (23000, вул. Пролетарська, 6, м. Бар, Вінницька обл.)

4 - відповідачу 2 (23000, вул. Карла Лібкнехта, 14, м. Бар, Вінницька обл.)

5 - Відділу Держкомзему у Барському районі (23000, вул. Пролетарська, 6, м. Бар, Вінницька обл.)