Ухвала суду № 14879917, 13.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.

Суддя-доповідач - Геращенко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2011 року справа №2а-21122/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Геращенка І.В.

суддів Арабей Т.Г. , Губської Л.В.

за участю представників сторін:

від позивача не зявились;

від відповідачів не зявились;

від третіх осіб - не зявились;

1. ТОВ «Компанія «Укрцентр» -

2. Кременчуцька ОДПІ Полтавської області -

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 17.02.2011 року

у справі № 2а-21122/10/0570

за позовом Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька

до відповідачів

1. Управління Державної реєстрації Донецької міської ради

2. Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради

треті особи:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр»

2. Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області

про визнання неправомірним запису та спонукання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Калінінському районі м. Донецька звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної реєстрації Донецької міської ради, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр», Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області про визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» (код ЄДРПОУ 354142276) за адресою: 83052, м. Донецьк, Калінінський район, вул. Владичансього, 32; зобовязання Управління державної реєстрації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії за № 15851070005005919 від 06.04.2010 року; зобовязання Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» (код ЄДРПОУ 354142276) за адресою: 39601, Полтавська область, м. Кременчук, Автозаводський район, вул. Руднична, буд. 20/16; визнання неправомірним внесення Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області змін до відомостей Єдиного державного реєстру щодо місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» (код ЄДРПОУ 354142276) за адресою: 83000, м. Донецьк, Калінінський район, вул. Владичанського, буд 32 та зобовязання Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» (код ЄДРПОУ 354142276) за адресою: 39601, Полтавська область, м. Кременчук, Автозаводський район, вул. Руднічна, буд. 20/16; зобов'язання повернути реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» (код ЄДРПОУ 354142276) до Державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області 9з урахуванням заяви про усунення недоліків а.с. 24).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2011 року у справі № 2а-21122/10/0570 (суддя Бойко М.І.) в задоволені позовної заяви відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.

Вважає, що суд першої інстанції невірно встановив обставини, що мають значення для вирішення справи, висновки суду не відпоідають фактичним обставинам справи.

Зазначає, що відповідачем внесені недостовірні данні про місцезнаходження третьої особи ТОВ «Компанія «Укрцентр», оскільки ДПІ у Калінінському районі встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 товариство не знаходиться, приміщення належить СПД ОСОБА_2, який договірних відносин з ТОВ «Компанія «Укрцентр» не має, згідно акту податкового органу товариство за зазначеною адресою не знаходиться, засновник товариства ОСОБА_3 на території Донецької області не зареєстрований.

Враховуючи наведене, заявник апеляційної скарги вважає, що ненадходження ТОВ «Компанія «Укрцентр» за адресою, зазначеною державним реєстратором, унеможливлює здійснення податковим органом повноважень щодо контролю за правильністю та повнотою нарахування та сплати таким СПД податків та зборів.

З викладеного зроблений висновок про порушення відповідачем під час внесення змін до реєстраційної картки ТОВ «Компанія «Укрцентр» щодо зміни його місцезнаходження, вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» зареєстровано Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради як юридична особа 03.10.2007 р., реєстраційний номер 10028085906, ідентифікаційний код 35414276, місцезнаходження 39601, Полтавська область, місто Кременчук, Автозаводський район, вулиця Руднична, будинок 20/16.

04.06.2010 р. Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області проведена державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Компанія «Укрцентр» та внесені зміни до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах (номер запису 15851070005005916) за місцезнаходженням: АДРЕСА_1

В подальшому, 11.06.2010 року Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області проведена державна реєстрація зняття з обліку ТОВ «Компанія «Украцентр».

06.06.2010 р. Виконавчим комітетом Донецької міської ради проведена державна реєстрація взяття на облік ТОВ «Компанія «Укрцентр» за місцезнаходженням: АДРЕСА_1

Кременчуцька ОДПІ листом від 12.04.2010 р. № 3814/7/29-011 надіслала інформаційне повідомлення ДПІ у Калінінському районі м. Донецька про зміну ТОВ «Компанія «Укрцентр» (код ЄДРПОУ 35414276) місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1, термін перебування якого на обліку в Кременчуцькій ОДПІ продовжується до закінчення поточного бюджетного року.

За результатами здійснених заходів ДПІ у Калінінському районі м. Донецька щодо встановлення місцезнаходження ТОВ «Компанія «Укрцентр» (код ЄДРПОУ 35414276) встановлено:

- згідно довідки КП «БТІ м. Донецька» від 25.12.2009 р. № 825 приміщення за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві власності СПД ОСОБА_2;

- згідно листа СПД ОСОБА_2 від 15.07.2010 р. № 5 останній не має з ТОВ «Компанія «Укрцентр» договору оренди приміщення за зазначеною адресою;

- згідно акту ДПІ у Калінінському районі м. Донецька від 05.08.2010 р. про місцезнаходження ТОВ «Компанія «Укрцентр» за зазначеною адресою останнє відсутнє;

- відповідно до відомостей бази даних ДПА у Донецькій області засновники ТОВ «Компанія «Укрцентр» в Донецькій області не перебувають.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, та не заперечується сторонами у справі, 12.11.2010 року Управління державної реєстрації Донецької міської ради отримало повідомленя Господарського суду Донецької області для проведення реєстраційної дії «Внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр».

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 08.11.2010 р. за заявою Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» смт. Дашава Стрийський район, Львівська область порушена справа № 04-05/5/28-9Б про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» (код ЄДРПОУ 35414276, адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1), введений мораторій на задоволення вимог кредиторів, розпочата процедура розпорядження майном, розпорядником майна призначений арбітражний керуючий, за результатами підготовчого засідання в газеті «Голос України» № 233 від 09.12.2010 р. опубліковано оголошення про порушення справи про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» (код ЄДРПОУ 35414276, за адресою: АДРЕСА_1).

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 25.01.2011 р. за результатами попереднього засідання був затверджений реєстр вимог кредиторів, на час розгляду справи у справі № 04-05/5/28-9Б про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» м. Донецьк триває процедура розпорядження майном.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи встановлених судом першої інстанції та апеляційним судом, в апеляційній скарзі позивач вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та зазначає, що у зв'язку з внесенням до Єдиного Державного реєстру недостовірних данних про місцезнаходження суб'єкта господарювання, податковий орган позбавлений можливості здійснювати функції щодо контролю правильності та повноти надходження до бюджету податків та зборів.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та Законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно п.п. 2.1.4 п.2.1 ст. 2 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, в редакції, яка була чинною на час звернення до суду, контролюючими органами стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, є податкові органи.

Повноваження податкових органів визначені Законом України “Про державну податкову службу в Україні”, ст. 10 цього закону визначені функції державних податкових інспекцій у тому числі щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів.

Таким чином, позивач у справі субєкт владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у сфері податкових правовідносинах стосовно платників податків.

Як зазначалось раніше, права, функції та основні напрямки діяльності органів податкової служби визначені Законом України “Про державну податкову службу в Україні”, положеннями п.11 ст.10 якого державним податковим інспекціям надане право подавати до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна; п. 17 ст. 11 цього Закону передбачене право податкових органів звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, ч. 8 ст. 11 Закону надане право звернення до суду з позовом про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки.

З системного аналізу норм чинного законодавства, зокрема, Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, податкового законодавства України вбачається, що податковим органам надані владні управлінські функції стосовно суб'єктів господарювання у сфері податкових взаємовідносин.

При цьому жодною нормою чинного законодавства України податковим органам не надане право на звернення до суду з позовними заявами про оскарження дій державних органів та наданих ними документів.

Оскільки ні Законом, ні Кодексом не передбачений такий спосіб захист прав позивача, як зобовязання орган державної реєстрації скасувати або внести запис до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, звертаючись до адміністративного суду з зазначеною позовною заявою, податкова інспекція діяла не у встановлений законодавством спосіб та з перевищенням повноважень, наданих їй чинним законодавством України.

Щодо дій державного реєстратора по внесенню змін до реєстраційної карти, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» зі змінами та доповненнями встановлено, що посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватися Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Згідно з п.п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України “Про державну податку службу в Україні”, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують відповідні функції, зокрема, забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів

Облік платників податків є однією з основних функцій органів державної податкової служби, яка створює передумови для здійснення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів (п.2.1 ст.2 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом ДПА України від 19.02.98 №80 та зареєстрованого в Мінюсті України 16.03.98 за №172/2612, зі змінами та доповненнями.

При цьому, облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства. Взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців як платників податків, зборів (обов'язкових платежів) в органах державної податкової служби здійснюються на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей органами державної податкової служби (ст. 5 Закону України «Про систему оподаткування», зі змінами та доповненнями (далі Закон №1251)).

Пунктом 3.5 Порядку встановлено, що місцем обліку платників податків є відповідний орган державної податкової служби за зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) чи зареєстрованим місцем проживання (здійснення діяльності) самозайнятої особи, якщо інше не передбачене цим Порядком.

За визначенням ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» місцезнаходження юридичної особи це адреса органу або особи, які згідно із законом чи установчими документами юридичної особи виступають від її імені.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону України встановлено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 ст. 17 вказаного Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Частиною 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» зокрема передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до змісту частин 1, 2 ст.18 вказаного вище Закону встановлено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Частиною першою ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» встановлено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копію опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Надання інших документів при зміні місцезнаходження юридичної особи ст. 29 зазначеного Закону не передбачено.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Доказів направлення Позивачем повідомлення державному реєстратору про відсутність юридичної особи ТОВ «Компанія «Укрцентр» за її місцезнаходженням суду не надано.

Частиною 7 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» встановлено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною першою статті 27 зазначеного Закону встановлено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

-невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

-невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

-·порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема;

- наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

- невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

- наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

- використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

- встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Відповідно до ст. 31 Закону скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

За приписами ст. 38 Закону про порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи є наступне.

1. Суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

2. Підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

- визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону передбачено, що порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Тобто, у відповідача відсутні повноваження щодо перевірки зазначеного у реєстраційній картці та статуті місцезнаходження юридичної особи дійсній адресі органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені та на момент проведення реєстраційних дій відповідач не мав відомостей, на підставі яких можна було дійти висновку про недостовірність запису про адресу ТОВ «Компанія «Укрцентр».

Частиною 4 ст. 89 Цивільного кодексу України передбачено, що до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

З урахуванням ст. 93 Цивільного кодексу України, абзацу 6 статті 1 та ч. 2 ст.17 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, серед інших відомостей до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про адресу органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Частиною 3 ст. 8 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” встановлено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції та не спростовано позивачем, подані до реєстрації у Єдиному державному реєстрі відомості щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр» відповідали вимогам чинного законодавства щодо їх достовірності.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про Державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Статтею 11 цього Закону встановлено, що державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця зобов'язаний сформувати реєстраційну справу.

Передача реєстраційної справи відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» здійснюється у разі зміни місцезнаходження юридичної особи, якщо нове місцезнаходження розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Тобто, отримавши документи про зміну місцезнаходження, відповідач правомірно та у спосіб, визначений чинним законодавством, здійснив дії щодо внесення змін до Єдиного Дердавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відмову в задоволені позовної заяви, але невірно визначив підстави такої відмови.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Цивільним кодексом України, Законом України “Про державну податкову службу в Україні”, Законом України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», ст. 2, ст. 9, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2011 року у справі № 2а-21122/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2011 року у справі № 2а-21122/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька до Управління Державної реєстрації Донецької міської ради, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрцентр», Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області про визнання неправомірним запису та спонукання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий суддяІ.В.Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

Л.В.Губська