Постанова № 14877843, 07.04.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/1643/2011

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мишенка В.В.,

при секретарі - Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» про стягнення штрафу в сумі 17000 грн. 00 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду заступник прокурора Черкаської області просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»(далі-відповідач) на користь Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000 грн. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що при проведенні перевірки Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з питань дотримання вимог чинного законодавства України встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»надало до Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента (вх. № 05-23-179), датою прийняття рішення про зміну складу посадових осіб емітента згідно вказаного повідомлення є 12.11.2010 року. Згідно до п.1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591 (далі-Положення) розкриття особливої інформації має здійснюватися шляхом оприлюднення в стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Натомість відкрите акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»не розмістило у стрічці новин особливу інформацію про зміну складу посадових осіб, які відбулися на загальних зборах акціонерів 12.11.2010 року, в установлені Положенням терміни, чим порушило вимоги ч. 2 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п.1 глави 3 розділу ІІ Положення.

В зв’язку з чим, відповідно до п.п. 1.4 п. 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій затверджених рішенням Комісії № 2272 від 11.12.2007 року (далі-Правила) та згідно ч. 14 ст. 8 та ч. 4 ст. 11 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова № 5-ЧК від 06.01.2011 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за не розміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000 грн. 00 коп., яка підлягає сплаті до Державного бюджету України.

Постанову № 5-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 06.01.2011 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією по списку від 06.01.2011 року № 32.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Прокурор у судове засідання не прибув надіславши суду заяву про підтримання позовних вимог та про розгляд справи без його участі.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду справи.

Заслухавши представника позивача, а також дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Жашківською районною державною адміністрацією Черкаської області 15.07.1996 року за № 10000009508, ідентифікаційний код 03119500.

Відкрите акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»надало до Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента (вх. № 05-23-179), датою прийняття рішення про зміну складу посадових осіб емітента згідно вказаного повідомлення є 12.11.2010 року. Згідно ч. 2 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно до п.1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591 (далі-Положення) розкриття особливої інформації має здійснюватися шляхом оприлюднення в стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки - у стрічці новин , протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10 години 00 хвилин третього робочого дня, після дня вчинення дії. Натомість, відкрите акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»не розмістило у стрічці новин особливу інформацію про зміну складу посадових осіб, які відбулися на загальних зборах акціонерів 12.11.2010 року, в установлені Положенням терміни, чим порушило вимоги ч. 2 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п.1 глави 3 розділу ІІ Положення.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії –начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку ОСОБА_2 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 23.12.2010 року вих. № 01-2093 та викликано представника відповідача на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 30.12.2010 року.

Представник відповідача 30.12.2010 року на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з’явився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся своєчасно що підтверджується поштовою квитанцією по списку № 3876 від 24.12.2010 року.

На підставі п.8 розділу IV Правил, акт № 195-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.12.2010 року складено без участі представника відповідача та разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 30.12.2010 року за вихідним № 01-2141 надіслано відповідачу рекомендованим листом.

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено своєчасно, про що свідчить поштова квитанція по списку № 3941 від 31.12.2010 року. Представник відповідача 06.01.2011 року на розгляд справи не прибув.

Відповідно до п.п. 1.4 п. 1 розділу XVII Правил та у відповідності до ч. 14 ст. 8 та ч. 4 ст. 11 Закону України № 448/96 - ВР, була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова № 5-ЧК від 06.01.2011 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за не розміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000 грн. 00 коп., яка підлягає сплаті до Державного бюджету України.

Постанову № 5-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 06.01.2011 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією по списку від 06.01.2011 року № 32.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 17000 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 –163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»: 19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Перемоги, буд. 11 (код ЄДРПОУ 03119500) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225 (код ЄДРПОУ 22803076) 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко