Постанова № 14877542, 12.04.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2011 р. Справа № 2а-7199/08/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Горшков В.М.,

при секретарі: Фріга О.С.,

за участю: прокурор - Жужа Н.М, представника позивача - Лебідь В.О., відповідача - ОСОБА_2, представника редакції газети "Вісник Олешшя" - Прищепи Б.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокуратура Цюрупинського району в інтересах держави в особі Цюрупинського районного центру зайнятості

до ОСОБА_2 , третя особа - редакція газети "Вісник Олешшя"

про стягнення боргу,

встановив:

Звернувшись до суду із зазначеним позовом, позивач посилається на те, що відповідно до акта розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 42 від 28.03.2008 p., трудового договору, пояснень позивача та головного редактора третьої особи встановлено, що ОСОБА_2 дійсно перебував у трудових відносинах з редакцією газети "Вісник Олешшя" за період з 29.01.2007 по 13.10.2007 року.

Наказом № 59 від 04.04.2008 р. відповідно прийнято рішення про повернення гр. ОСОБА_2 коштів наданих, як допомоги по безробіттю за період з 29.01.2007р. по 30.11.2007 р. у розмірі 4912 грн. 89 коп.

Просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Цюрупинського районного центру зайнятості 4912 грн. 89 коп. безпідставно отриманої допомоги по безробіттю.

Прокурор та представник центра зайнятості в судовому засідання заявлений позов підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити в задоволені позовних вимог. Вважає, що не був працевлаштований у редакції газети "Вісник олешшя", укладені договори не є трудовими, а є цивільно-правовими, за які він і отримував винагороду.

Представник третьої особи, по суті позовних вимог заявив, що заявлена сума стягненню не підлягають, оскільки відповідачем не було скоєно умисних дій по несповіщення центра зайнятості про працевлаштування. На момент взяття на обліку ОСОБА_2, він не був працевлаштований про що і вказав в заяві. Запису у трудовій книжці про працевлаштування у редакції газети "Вісник Олешшя" у нього не має. В позові помилкові дані про трудові відносини відповідача та третьої особи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

04.10.2006 року до Херсонського міського центру зайнятості звернулась гр. ОСОБА_2, якому 19.10.2006 року присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Згідно з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 42 від 28.03.2008 p. встановлено, що відповідач перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний, знаходиться в трудових відносинах з редакцією газети "Вісник Олешшя". Дана обставина підтверджується укладеними трудовими угодами від з 29.03.2007 р., від 01.06.2007р., актами виконаних робіт, звітом 1ДФ, відомостями про застраховану особу форми "ІНДАНІ". Під час перебування у трудових відносинах відповідач отримував дохід у вигляді заробітної плати за виконану роботу.

Згідно наказу №59 від 04.04.2008 р. директора Цюрупинського районного центру зайнятості відповідача та третю особу зобов'язано повернути незаконно отримане грошове забезпечення в період з 29.01.2007 по 13.10.2007 в сумі 4912,89 грн.

Листом від 07.04.2008 р. запропоновано ОСОБА_2 добровільно повернути кошти Цюрупинському районному центру зайнятості.

На день розгляду справи вказана сума боргу відповідачем добровільно не повернена.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст.3 та ч. 2 ст.50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду. Суб'єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі лише у випадках, передбачених п.5 ч.4 ст.50 КАС України, до переліку яких віднесено також випадки, встановлені іншими законами.

Відповідно до п.2 ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" за № 1533-ІП від 02.03.2000р. (далі - закон 1533) держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про зайнятість населення" діяльність державної служби зайнятості здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. На підставі Положення про Херсонський міський центр зайнятості та довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 27.06.2007р. Херсонський міський центр зайнятості є юридичною особою і виступає суб'єктом владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно з підпунктом 6 п.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах і які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону 1533 застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Ст. 30 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено, що застраховані особи зобов'язані у повному обсязі та у встановлені законодавством України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування строки сплачувати внески страховикам, повідомляти страховиків про обставини, що спричиняють зміни розміру матеріального забезпечення із загальнообов'язкового державного соціального страхування та порядку його надання (зміни стану непрацездатності, в складі сім'ї, звільнення з роботи, працевлаштування, виїзд за межі держави тощо).

Згідно з абз.1 ч.3 ст.36 Закону 1533, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з підпунктом 1 п. 5.5 розд.5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. за №307 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000р. за №915/5136: виплата по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами.

Відповідно до п. 6.14 Зазначеного вище Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З наведених обставин суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Цюрупинського районного центру зайнятості борг в сумі 4912,89 грн. (чотири тисячі дев'ятсот дванадцять грн. 89 коп.) на р/р 37177304900283, код доходу 50040400 банк УДК в Херсонській області, МФО 852010 ОКПО 22737356.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 квітня 2011 р.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.2.3