Постанова № 14876687, 21.03.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/1648/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 510 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 510 грн., зазначивши що 21.10.2009 року до відповідача надійшло звернення акціонера ВАТ «Білгород-Дністровський КХП»ОСОБА_2 щодо переведення належних йому цінних паперів на зберігання до зберігача ТОВ «Підприємство «Росан цінні папери», але відповідач направив відповідь акціонеру лише 29.06.2010 року. Таким чином, ВАТ «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк» несвоєчасно надало інформацію акціонеру ВАТ «Білгород-Дністровський КХП»на його письмовий запит, що передбачає відповідальність юридичної особи згідно з п.4. ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». На підставі викритого правопорушення у відношенні ВАТ «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №445-ОД від 30.07.2010р., відповідно до якого винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №426-ОД від 12.08.2010р. Цією постановою до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 гривень. Зазначена сума вказаним товариством до теперішнього часу не сплачена і рішення не оскаржено, а тому просять стягнути вказану заборгованість на користь Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

ВАТ «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк» отримало копію ухвали про відкриття скороченого провадження 09.03.2011 року. Разом з тим, у строк, встановлений ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Позивач на підставі п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 від 25.09.2002 року є місцевим підрозділом центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзвітного Верховній Раді Україні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, вживає комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкцій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позовні вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що 21.10.2009 року до відповідача надійшло звернення акціонера ВАТ «Білгород-Дністровський КХП»ОСОБА_2 щодо переведення належних йому цінних паперів на зберігання до зберігача ТОВ «Підприємство «Росан Цінні папери», але відповідач направив відповідь акціонеру лише 29.06.2010 року за вих. 25-04ЛК/495/1.

Таким чином, ВАТ «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк»несвоєчасно надало інформацію акціонеру ВАТ «Білгород-Дністровський КХП»на його письмовий запит, що передбачає відповідальність юридичної особи згідно з п.4. ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до п.4 ст.11 зазначеного Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за несвоєчасне надання інформації інвесторам в цінні папери на їх письмовий запит -у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, -у розмірі від ста до пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Внаслідок цього порушення, начальником Одеського територіального управління ДКЦПФР, 16.07.2010 року на підставі Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»винесено постанову № 441-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка була отримана відповідачем, та якою товариство було зобовязано зявитися 30.07.2010 року для підписання акту про правопорушення та надання відповідних пояснень.

30.07.2010 року головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР Ткаченко О.В. складено акт №445-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів, з яким представник відповідача був не згодний.

Крім того, 02.08.2010 року начальником Управління на підставі зазначеного акту винесено постанову №425-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка надіслана відповідачу та призначено розгляд справи на 12.08.2010 року..

12.08.2010 року начальником Управління, за участю представника ВАТ «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк»Бойко О.І., винесено Постанову №426-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 гривень.

Судом також встановлено, що ВАТ «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк»штрафну санкцію до теперішнього часу не сплатило.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач довів суду про правомірність прийнятого рішення. Натомість відповідач не надав доказів щодо незаконності винесених спірних розпоряджень та постанов.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення про застосування фінансових санкцій прийняте компетентним органом, підписано повноважною посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем штраф несплачений у встановлений законом строк для добровільної сплати, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 510 грн. задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк» (65029, м. Одеса, вул. Князівська, 32, Код ЄДРПОУ 19361350, р/р 32008100800 управління НБУ України в Одеській області, МФО 328027) на користь держави (р/р 31111106700008, МФВ 828011, Код ЄДРПОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 510 (пятсот десять) гривень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

.

Суддя Бутенко А.В.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Одеса банк»(65029, м. Одеса, вул. Князівська, 32, Код ЄДРПОУ 19361350, р/р 32008100800 управління НБУ України в Одеській області, МФО 328027) на користь держави (р/р 31111106700008, МФВ 828011, Код ЄДРПОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 510 (пятсот десять) гривень.

21 березня 2011 року