Постанова № 14876528, 12.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 квітня 2011 року Справа № 2а-2070/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смішливої Т.В.,

при секретарі Любімовій Г.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача: Кошаков Д.В., за дов. № 07/10 від 04.01.2011,

від відповідача: Ткачук О.В., за дов. № 05-юр від 05.01.2011

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

10.03.2011 позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл» про стягнення податкового боргу у сумі 2152355,55 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл» зареєстровано як субєкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради, за адресою м. Рубіжне, вул. Леніна, 3 та взято на податковий облік в Рубіжанській обєднаній державній податкової інспекції. ТОВ «Логрус-Кемікл» орендує земельні ділянки комунальної власності, у звязку з чим подає податкові декларації орендної плати за земельні ділянки. Такі декларації відповідачем було подано у 2009 та 2010 роках, однак, визначені у них податкові зобовязання ТОВ «Логрус-Кемікл» своєчасно не сплачені. Крім того, за результатами перевірки податковим органом неодноразово приймались податкові повідомлення рішення із визначенням у них податкових зобовязань платнику податків. Податкові повідомлення рішення відповідачем отримані, суми, визначені в них своєчасно не сплачені.

У звязку з вищевикладеним позивач просив суд стягнути з ТОВ «Логрус-Кемікл» заборгованість з основного платежу з орендної плати за земельні ділянки за період з червня 2009 року по 01.01.2011 у сумі 2073883,71 грн. та пеню, нараховану за період з червня 2009 року по 01.01.2011, у сумі 78471,84 грн., а всього 2152355,55 грн.

У подальшому, 29.03.2011, позивачем подано заяву про зміну позовних вимог, у якій позивач просив суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл» податковий борг у розмірі 415349,77 грн. та надати дозвіл на погашення податкового боргу у розмірі 2152355,55 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі. При цьому, з вказаної заяви вбачається, що предметом позову позивачем визначено податкову заборгованість з орендної плати за земельні ділянки, що утворилась у Товариства з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл» станом на 01.01.2011. (а.с. 34)

Крім того, ухвалою суду від 12.04.2011 закрито провадження в частині позовних вимог про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельну ділянку у м. Кремінна по декларації № 1850 від 01.02.2010 у сумі 3935,55 грн.

У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача проти позовних вимог не заперечував, підтвердив, що на даний час через скрутне матеріальне становище підприємства залишається несплаченою податкова заборгованість з орендної плати за земельні ділянки, однак, заборгованість за період з 01.01.2009 по 30.09.2009 у сумі 1737005,78 грн. стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2010 у справі № 2а-28040/09/270 за позовом Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції. На даний час в рахунок погашення вказаної заборгованості сплачено 1093071,99 грн., залишок заборгованості, стягнутої судом становить 643933,79 грн. Фактично залишилась нестягнутою орендна плата за земельні ділянки у м. Рубіжному за вересень 2009 року, строк сплати якої настав у жовтні 2009 року у сумі 426375,06 грн. та пеня у сумі 74493,70 грн. Але для стягнення вказаного боргу минув строк звернення податкового органу до суду, який згідно ч. 2 ст. 99 КАС України становить 6 місяців. У звязку з викладеним відповідач просив суд відмовити у позові повністю.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради 03.12.2001, відомості про ТОВ «Логрус-Кемікл» включено до Єдиного державного реєстру юридичнох осіб та фізичних осіб підприємців 17.08.2004 за № 13901200000000015, ідентифікаційний код 31767686. (а.с. 5 8)

ТОВ «Логрус-Кемікл» знаходиться на податковому обліку у Рубіжанській обєднаній державній податковій інспекції з 11.12.2001 як платник податків. (а.с. 9)

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Логрус-Кемікл» подано до Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік по місту Рубіжне, у якій відповідачем самостійно визначено зобовязання за період з січня по вересень 2009 року у сумі 3837375,54 грн. або по 426375,06 грн. щомісячних платежів (а.с. 18), а також 01.02.2010 подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 1850 від 01.02.2010 за 2010 рік по м. Кремінна, у якій відповідачем самостійно визначено зобовязання за 2010 рік у сумі 11972,04 грн. або по 997,67 грн. щомісячних платежів (а.с. 17)

Крім того, у звязку з несвоєчасною сплатою податкових зобовязань з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності Рубіжанською обєднаною державною податковою інспекцією 03.06.2009 прийнято податкові повідомлення-рішення № 0000831501/0 та № 0000841501/0 про визначення ТОВ «Логрус-Кемікл» штрафних санкцій на загальну суму 194602,45 грн. Вказані податкові повідомлення-рішення були отримані директором ТОВ «Логрус-Кемікл» 04.06.2009, не оскаржувались та вважаються узгодженими. Також, на підставі акту перевірки від 17.11.2010 Рубіжанською обєднаною державною податковою інспекцією 18.11.2010 прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001022301/0 на суму 7196,85 грн., яке в цей же день вручено директору ТОВ «Логрус-Кемікл», відповідачем не оскаржувалось та вважається узгодженим. (а.с. 19-21)

Згідно розрахунку податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності по м. Рубіжному заборгованість ТОВ «Логрус-Кемікл» станом на 01.01.2011 становить 2148420,00 грн., з яких за основним боргом 2069948,16 грн. (194602,45 грн. за податковими повідомленнями-рішеннями від 03.06.2009, + 2131875,30 грн. податковий борг, визначений у податковій декларації за 2009 рік за червень вересень 2009 року + 7196,85 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 18.11.2010 з урахуванням часткової сплати на суму 100050,55 грн.) та пеня у сумі 78471,84 грн. (а.с. 16)

Заборгованість ТОВ «Логрус-Кемікл» з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності по м. Кремінна за вересень-грудень 2010 року, за зобовязаннями, самостійно узгодженими відповідачем у декларації № 1850 від 01.02.2010, станом на 01.01.2011 становила 3935,55 грн. (а.с. 15)

Однак, позивачем подано заяву про відмову від частини позовних вимог щодо стягнення податкового боргу за декларацією № 1850 від 01.02.2010 у сумі 3935,55 грн., у звязку зі сплатою вказаного боргу відповідачем у ході розгляду справи, яка судом задоволена та провадження у у цій частині позовних вимог закрито.

Під час розгляду даної справи судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року у справі № 2а-28040/09/1270 звернуто стягнення на активи платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл» в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності у сумі 1737005,78 грн., з яких 1733027,64 грн. основний платіж та 3978,17 грн. пеня. (а.с. 27-29)

З тексту зазначеної постанови суду від 26.01.2010, копії адміністративного позову Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції та акту звірення від 01.10.2009 вбачається, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2010 у справі № 2а-28040/09/1270 звернуто стягнення на активи платника податків ТОВ «Логрус-Кемікл» в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності з основного богу у сумі 1733027,64 грн. за період з 01.01.2009 по 30.09.2009, з урахуванням штрафних санкцій, визначених у податкових повідомленнях-рішеннях від 03 червня 2009 року № 0000831501/0 та № 0000841501/0 на загальну суму 194602,45 грн., та на суму пені, що нарахована станом на 30.09.2009 у розмірі 3978,14 грн. (а.с. 68-70)

Постановою державного виконавця ВДВС Рубіжанського міського управління юстиції від 03.06.2010 відкрито виконавче провадження № 19633580 за виконавчим листом № 2а-28040/09/1270 з виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2010. (а. с. 30) На час розгляду даної справи виконавче провадження № 19633580 знаходиться на виконанні в державній виконавчій службі, що підтверджено листом № 11101/2 від 24.03.2011. (а.с. 36)

Враховуючи, що у даному позові Рубіжанська ОДПІ просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, а також те, що позовні вимоги обґрунтовано також положеннями Податкового кодексу України, який на час розгляду справи № 2а-28040/09/270 ще не діяв, суд вважає, що у даному випадку відсутні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Однак, враховуючи, що судом вже раніше було вирішено питання про стягнення з ТОВ «Логрус-Кемікл» заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності станом на 01.10.2009, позовні вимоги Рубіжанської ОДПІ про надання дозволу на погашення податкового боргу за період до 01.10.2009 у сумі 1636376,69 грн. та пені у сумі 3978,14 грн. за рахунок майна ТОВ «Логрус-Кемікл», що перебуває у податковій заставі є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.1.3 ст. Закону № 2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене в установлений строк.

Таким чином до складу податкового боргу відносяться податкові зобов'язання визначені платником податків в деклараціях (розрахунках).

На даний час суми податкових зобов'язань, визначених платником податків в деклараціях, є узгодженими та у встановлені законом строки до бюджету не перераховані, тобто визнаються сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно п.п. 16.1.1. п. 16 1 ст. 16 Закону України № 2181, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Підпунктом 16.3.3. вказаної статі передбачено, що при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Згідно п.п. 16.4.1. п. 16.1 ст. 16 Закону України № 2181 пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (далі Закон 2181) платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу.

Таким чином, станом на 01.01.2011 ТОВ «Логрус-Кемікл» мало несплачену та раніше не стягнуту у судовому порядку заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за жовтень 2009 року у сумі 426375,06 грн. по декларації № 20065, 7196,85 грн. донарахованих податковим органом за податковим повідомленням-рішенням № 0001022301/0 від 18.11.2010 та несплачену пеню за період з 30.09.2009 по 01.01.2011 у розмірі 74493,70 грн., а всього податковий борг 508065,61 грн.

Грошові кошти, сплачені ТОВ «Логрус-Кемікл» платіжними дорученнями № № 2, 3, 5, 6 від 30.03.2011 01.04.2011 на суму 993021,44 грн. (а.с. 64 67) зараховані в рахунок погашення раніше стягнутого судом податкового боргу.

Наявність вищевказаної заборгованості підтверджена зворотнім боком облікової картки з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. (а.с. 41-46)

Згідно із п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим кексом, а також іншими законодавчими актами.

Статтею 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У звязку з несплатою у встановлені строки податкових зобовязань відповідачу були вручені перша та друга податкові вимоги, а саме: № 1/91 від 16.06.2009 та № 105 від 16.07.2009. Вказані податкові вимоги відповідачем не оскаржувались, не відкликались та не скасовувались, а тому є чинними на час розгляду даної справи.

Частиною 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено право органу державної податкової служби звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі застав рухомого майна у податковій заставі знаходиться майно ТОВ «Логрус-Кемікл» згідно акту опису від 18.08.2009 № 47-24-216-31767686 (а.с. 10, 59)

Згідно пояснень представника відповідача на даний час у ТОВ «Логрус-Кемікл» відсутні грошові кошти для сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, а тому відповідач не заперечує проти надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна ТОВ «Логрус-Кемікл», що перебуває у податковій заставі.

Посилання представника відповідача на пропуск строку звернення до суду суд вважає необґрунтованим.

До набрання чинності Податковим кодексом України, тобто до 01.01.2011, спеціальним законом з питань оподаткування, а також з питань погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу був Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 вказаного Закону у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Однак, частиною 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (зі змінами, внесеними розділом ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VІ «Про судоустрій і статус суддів», який набрав чинності 30 липня 2010 року) передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 3 вказаної норми КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як зазначено вище спеціальним законом з питань оподаткування, тобто Законом № 2181, встановлено інший строк звернення до суду контролюючого органу з вимогами про стягнення податкового боргу, а саме 1095 днів.

Оскільки згідно із частиною 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, та враховуючи, що позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду в межах 1095 днів від дня узгодження податкового зобовязання.

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним позовом про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.10.2009 по 01.01.2011.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 71-72, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл»про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Надати Рубіжанській обєднаній державній податковій інспекції дозвіл на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл»з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.10.2009 по 01.01.2011 у сумі 508065,61 грн. (пятсот шість тисяч шістдесят пять гривень 61 коп.), у тому числі 433571,91 грн. основного платежу та 74493,70 грн. пеня, за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Логрус-Кемікл»що перебуває у податковій заставі відповідно акту опису від 18.08.2009 № 47-24-216-31767686.

В іншій частині позовних вимог Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяТ.В. Смішлива