Постанова № 14876375, 04.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2011 року Справа № 2а-2695/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Лагутіна А.А.;

при секретарі судового засідання:Кашкаровій Г.Є.;

за участю представників сторін:

від позивача:Березніченка О.О. (довіреність від 29.12.2010 року № 8707/100);

від відповідача:не зявився;

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до товариства власників квартир «Ровеньківський 1» про стягнення коштів з усіх рахунків платника на суму податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 1470,87 грн., накласти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться в банках, які обслуговують платника податку, звернути стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить платнику податків, зобовязати всі банки які обслуговують платника податку надавати інформацію про обсяг та обіг коштів, з вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів на всіх рахунках платника податків до повного погашення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2011 року позивач - державна податкова інспекції в м. Ровеньки Луганської області звернувся до суду із поданням до Товариства власників квартир «Ровеньківський 1» (далі - Відповідач або ТВК «Ровеньківський 1») про стягнення коштів з усіх рахунків платника на суму податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 1470,87 грн., накласти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться в банках, які обслуговують платника податку, звернути стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить платнику податків, зобовязати всі банки які обслуговують платника податку надавати інформацію про обсяг та обіг коштів, з вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів на всіх рахунках платника податків до повного погашення податкового боргу.

В обґрунтування вимог подання позивач зазначив, що Товариство власників квартир «Ровеньківський1» зареєстровано виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради від 05.10.1995 року, код ЄДРПОУ 23483685, ТВК «Ровеньківський 1» зареєстроване як платник податків в ДПІ в м. Ровеньки Луганської області та взято на податковий облік 05.10.1995 року № б/н.

У звязку з несплатою податкового зобовязання з орендної плати за землю по декларації № 1107 від 31.01.2011 року станом на 31.03.2011 року виник податковий борг у сумі 1470,87 грн., який підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника на підставі п. 95.3 ст.95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ. ДПІ в м. Ровеньки Луганської області відповідачу була направлена податкова вимога № 1/163 від 31.12.2010 року з повідомленням про податковий борг у сумі 1029,63 грн., яку вручено уповноваженій особі відповідача 31.12.2010 року. Майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу, у підприємства відсутнє, про що свідчить акт опису від 15.03.2011 року № 3 про відсутність майна. Крім того, представник позивача просив суд накласти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться в банках, які обслуговують платника податку, у разі недостатності коштів на рахунках у банках платника податку звернути стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить платнику податків, зобовязати всі банки які обслуговують платника податку надавати інформацію про обсяг та обіг коштів, з вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів на всіх рахунках платника податків до повного погашення податкового боргу.

В судовому засіданні представник позивача вимоги подання підтримав в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні викладеним в поданні та просив задовольнити вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до п.3 ч.7 ст.183-3 КАС України неявка представника відповідача у даному випадку не перешкоджає розгляду подання.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановивши обставини у справі та дослідивши надані на їх підтвердження докази дійшов висновку про часткове задоволення подання з наступних підстав.

Ухвалою суду від 04.04.2011 року провадження у справі за поданням державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до товариства власників квартир «Ровеньківський 1» в частині позовних вимог про зобовязати всі банки які обслуговують платника податку надавати інформацію про обсяг та обіг коштів, з вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів на всіх рахунках платника податків до повного погашення податкового боргу було закрито у звязку з тим, що ця вимога позивача не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та вимога позивача в частині накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банках, які обслуговують платника податку не підлягатиме розгляду в порядку особливого скороченого провадження, передбаченого ст.183-3 КАС України.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судовчинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю державних податкових інспекцій є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС України стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.3 ч.1 ст.183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, у письмовій формі.

Відповідно до вимог п.57.1 ст.57 та ст.203 Податкового кодексу України в даному випадку моментом встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду є несплата у встановленому законом порядку податкового зобовязання, зазначеного у поданій платником податку (відповідачем) декларації з орендної плати за землю від 31.01.2011 року № 1107 протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого податковим кодексом України для подання податкової декларації, що стало відповідним податковим боргом починаючи з 31.03.2011 року.

Судом встановлено, що товариство власників квартир «Ровеньківський 1» зареєстровано виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради від 05.10.1995 року, код ЄДРПОУ 23483685. ТВК «Ровеньківський1» зареєстроване як платник податків в ДПІ в м. Ровеньки Луганської області та взято на податковий облік 05.10.1995 року б/н. (аркуші справи 10, 13).

У звязку з несплатою податкового зобовязання з орендної плати за землю по декларації № 1107 від 31.01.2011 року станом на 31.03.2011 року виник податковий борг у сумі 1470,87 грн. (аркуш справи 16-18).

Відповідно до п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим кодексом для подання податкової декларації.

Згідно з ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, перебаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Пунктом 286.2 ст.286 Податкового кодексу України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п.286.3 ст.286 Податкового кодексу України платник плати за землю має право подавати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Згідно з п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Зважаючи на те, що боржник не сплатив узгоджену суму податкового зобовязання у встановлені строки, податковим органом відповідно до ст.59 Податкового кодексу України відповідачу було направлено податкову вимогу № 1/163 від 31.12.2010 року з повідомленням про податковий борг у сумі 1029,63 грн., яку вручено уповноваженій особі відповідача 31.12.2010 року. (аркуш справи 14).

Згідно з п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ податковим боргом вважається сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Згідно акту опису ДПІ в м. Ровеньки від 15.03.2011 року № 1595/240 будь яке майно у ТВК «Ровеньківський-1» відсутнє.

Відповідно до п.20.1 ст.20 органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст.102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті має право самостійно визначити суму грошових зобовязань платника податків не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації або граничного строку сплати грошових зобовязань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше,- за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобовязань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобовязання, а спір стосовно такої декларації або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобовязань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Таким чином, оскільки заборгованість з орендної плати за землю в сумі 1470,87 грн., підтверджена матеріалами справи, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до товариства власників квартир «Ровеньківський 1» про стягнення коштів за податковим боргом, шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Щодо вимоги звернути стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить платнику податків.

Відповідно до п.95.4 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.95.5 ст.95 Податкового кодексу України вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Порядком «Про стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу», який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1244 «Про деякі питання реалізації статті 95 Податкового кодексу України» (далі-Порядок № 1244) був визначений механізм стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу (п.1 Порядку № 1244).

Згідно з п.2 Порядку № 1244 вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками органу державної податкової служби з урахуванням вимог пунктів 95.2 - 95.4 статті 95 Податкового кодексу України.

Рішення органу державної податкової служби про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки приймається за формою згідно з додатком 1.

Позивачем у поданні заявлено вимогу: «у разі не достатку коштів на всіх рахунках у банках, які обслуговують платника податку, звернути стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить платнику податків».

Відповідно до приписів КАС України судовому захисту підлягає лише певні порушення, які мали місце в минулому або продовжуються порушуватися на час розгляду справи.

Враховуючи, що резолютивна частина судового рішення повинна мати вичерпні, чіткі та безумовні висновки по суті розглянутих вимог і суд не може у судовому рішенні вирішувати питання на майбутнє у звязку із вірогідним настанням певних наслідків, у вимогах податкового органу (у разі не достатку коштів на всіх рахунках у банках, які обслуговують платника податку, звернути стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить платнику податків), суд відмовляє за безпідставністю та необґрунтованістю.

Згідно з ч.7 ст.183-3 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та при зверненні до суду із поданням не сплачував судовий збір.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 112, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Подання державної податкової інспекції в м. в м. Ровеньки Луганської області до Товариства власників квартир «Ровеньківський 1» про стягнення коштів за податковим боргом задовольнити частково.

Стягнути з усіх рахунків у банках, обслуговуючих платника податку товариство власників квартир "Ровеньківський - 1" (адреса: 94707, Луганська області, м. Ровеньки, кв. Шахтарський, 25, код ЄДРПОУ 23483685), кошти за податковим боргом з орендної плати за землю в розмірі 1470,87 грн.(одна тисяча чотириста сімдесят грн. 87 коп.) на р/р № 33216812700059, код платежу 13050200, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, одержувач ВДК в м. Ровеньки, код 24046930.

У відповідності із частиною 7 статті 183-3 КАС України допустити постанову суду до негайного виконання.

В решті вимог подання державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до товариства власників квартир "Ровеньківський - 1" відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяА.А. Лагутін