Постанова № 14876361, 06.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 квітня 2011 року Справа № 2а-1949/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Островської О.П.,

при секретарі Боровській М.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Дочірнього підприємства «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2011 року Антрацитівська ОДПІ в Луганській області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування якого вказала наступне. Відповідач ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» зареєстрований виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 08.11.2006 за № 13791020000000507, перебуває на обліку в позивача як платник податків та зборів з 16.11.2006 за № 322. Станом на 28.02.2011 року податковий борг відповідача складає 500617,58 грн., який включає суму заборгованості по податку на додану вартість у розмірі 479232 грн. та суму заборгованості по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 21385,58 грн. Позивачем на підставі Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 31.01.2007 року було прийнято першу податкову вимогу № 1/76, яка була отримана головним бухгалтером ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» Іващенко Л.І. 31.01.2007 року, та другу податкову вимогу від 05.03.2008 № 2/164, яка була отримана головним бухгалтером ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» Іващенко Л.І. 06.03.2008 року. Позивач просить суд стягнути податковий борг в сумі 500617,58 грн. з рахунків відповідача відкритих у банках.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, додатково пояснив, що на підставі договору № 148 від 15.04.2009 року відповідачем до позивача подавалися податкові документи в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису. Сума податкового боргу з ПДВ, що виникла у період з 01.06.2009 року по 30.01.2011 року підтверджується податковими деклараціями з ПДВ, а саме: № 9344 від 19.05.2009; № 9000184035 від 18.06.2009; № 9000495642 від 20.07.2009; № 9000848689 від 19.08.2009; № 9001011954 від 14.09.2009; № 9001346387 від 15.10.2009; № 9001958698 від 19.11.2009; № 9002226200 від 17.12.2009; № 9002692130 від 20.01.2010; № 900287936 від 18.02.2010; № 900743567 від 22.03.2010; № 5254 від 20.04.2010; № 9001749927 від 18.05.2010; № 9002144409 від 17.06.2010; № 9002755163 від 20.07.2010; № 9003377717 від 18.08.2010; № 9003794122 від 17.09.2010; № 9004189943 від 13.10.2010; № 9005197476 від 19.11.2010; № 9005482455 від 14.12.2010; № 9006262025 від 19.01.2011. Сума боргу з земельного податку у розмірі 21385,58 грн. підтверджується податковим розрахунком земельного податку № 26394, поданим відповідачем 29.01.2010 та податковим розрахунком земельного податку № 831, поданим 29.01.2010. Просить стягнути податковий борг в сумі 500617,58 грн. з рахунків відповідача відкритих у банках, у тому числі податок на додану вартість в розмірі 479232 грн. на користь Державного бюджету та земельний податок у розмірі 21385,58 грн. на користь місцевого бюджету.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що відповідач ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» зареєстрований виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 08.11.2006 за № 13791020000000507 (а.с.85), перебуває на обліку в позивача як платник податків та зборів з 16.11.2006 за № 322 (а.с.80).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Згідно ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обовязок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобовязань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України.

Відповідно до Закону України «Про плату за землю», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податок це платіж з юридичних та фізичних осіб за користування земельною ділянкою. Згідно статті 2 цього Закону використання землі в Україні є платним. Платіж за землю здійснюється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Згідно ст. 14 цього Закону, платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Судом встановлено, що відповідачем до Антрацитівської ОДПІ в Луганській області 29.01.2010 року були подані податковий розрахунок земельного податку № 26394 (а.с.11-12) та податковий розрахунок земельного податку № 831 (а.с.10). За період з 29.01.2010 по 28.02.2011 сума заборгованості по земельному податку складає 21385,58 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості до бюджету по земельному податку ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» за період з 29.01.2010 по 28.02.2011 (а.с.9).

Згідно з п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість», платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Також, судом встановлено, що відповідачем до Антрацитівської ОДПІ в Луганській області були подані податкові декларації з ПДВ, а саме: № 9344 від 19.05.2009 (а.с.73-76); № 9000184035 від 18.06.2009 (а.с.69-72); № 9000495642 від 20.07.2009 (а.с.65-68); № 9000848689 від 19.08.2009 (а.с.61-64); № 9001011954 від 14.09.2009 (а.с.57-60); № 9001346387 від 15.10.2009 (а.с.53-56); № 9001958698 від 19.11.2009 (а.с.49-52); № 9002226200 від 17.12.2009 (а.с.45-48); № 9002692130 від 20.01.2010 (а.с.40-43); № 900287936 від 18.02.2010 (а.с.36-39); № 900743567 від 22.03.2010 (а.с.34-35); № 5254 від 20.04.2010 (а.с.32-33); № 9001749927 від 18.05.2010 (а.с.30-31); № 9002144409 від 17.06.2010 (а.с.28-29); № 9002755163 від 20.07.2010 (а.с.26-27); № 9003377717 від 18.08.2010 (а.с.24-25); № 9003794122 від 17.09.2010 (а.с.22-23); № 9004189943 від 13.10.2010 (а.с.20-21); № 9005197476 від 19.11.2010 (а.с.18-19); № 9005482455 від 14.12.2010 (а.с.16-17); № 9006262025 від 19.01.2011 (а.с.14-15). За період з 01.06.2009 по 28.02.2011 сума заборгованості по податку на додану вартість складає 479232 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості до бюджету по податку на додану вартість ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» за період з 01.06.2009 по 28.02.2011 (а.с.13).

Порядок нарахування та сплати податку на додану вартість було визначено Законом України «Про податок на додану вартість», а з 01.01.2011 Податковим Кодексом України. Згідно зі ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», субєкти господарювання зобовязані у встановленому цим законом порядку сплачувати податок на додану вартість.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом № 2181), який діяв до 01.01.2011р. та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011р. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

Згідно довідки заборгованості до бюджету ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» за період з 30.04.2009 по 28.02.2011 загальна сума заборгованості складає 500617,58 грн. (а.с.6).

Доказів сплати заборгованості відповідач не надав. Наявність заборгованості на час розгляду справи підтверджена податковим органом та визнана відповідачем у повному обсязі.

З огляду на те, що податковий борг відповідача частково виник до набрання чинності Податковим кодексом України, факт наявності податкового боргу до 01.01.2011 року у відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу, а з 01.01.2011 за приписами Податкового Кодексу України.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога- не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога- не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

П.п. 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Згідно п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом з метою погашення податкового боргу платника податків проводилися відповідні заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» та Податковим Кодексом України, а саме: були прийняті та вручені перша податкова вимога від 31.01.2007 № 1/76, яка була отримана головним бухгалтером ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» Іващенко Л.І. 31.01.2007 року та друга податкова вимога від 05.03.2008 № 2/164, яка була отримана головним бухгалтером ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» Іващенко Л.І. 06.03.2008 року (а.с.7).

На підставі вищевикладеного та враховуючи визнання відповідачем позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Дочірнього підприємства «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» про стягнення податкового боргу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути податковий борг у сумі 500617,58 грн. (пятсот тисяч шістсот сімнадцять грн. 58 коп.) з рахунків Дочірнього підприємства «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» відкритих у банках, обслуговуючих такого платника, у тому числі:

суму боргу з податку на додану вартість у розмірі 479232 грн. (чотириста сімдесят девять тисяч двісті тридцять дві грн.) на користь Державного бюджету (р/р 31114029700010, код платежу 14010100, банк: ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач: Антрацитівський ВДК);

суму боргу з земельного податку у розмірі 21385,58 грн. (двадцять одна тисяча триста вісімдесят пять грн. 58 коп.) на користь Місцевого бюджету (р/р 33212811700010, код платежу 13050100, банк: ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач: Антрацитівський ВДК).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 06 квітня 2011 року.

СуддяО.П. Островська