Постанова № 14876334, 25.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 березня 2011 року Справа № 2а-1379/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Єгоровій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області до Первомайського комунального автотранспортного підприємства про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

16 лютого 2011 року ухвалою Луганського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області до Первомайського комунального автотранспортного підприємства про стягнення податкового боргу в сумі 32836,57 грн.

На обґрунтування поданого позову зазначив наступне.

Первомайське комунальне автотранспортне підприємство зареєстровано юридичною особою виконавчим комітетом Первомайської міської ради 03.07.1991.

Станом на 17.01.2011 відповідач має податковий борг на загальну суму 32836,57 грн., який складається з наступного:

Податок на прибуток 774,64 грн.

основне зобов'язання 275 грн., самостійно визначені відповідачем суми зобов'язань за деклараціями на прибуток:

від 23.07.2009 №9000536337 на суму 50 грн.,

від 22.10.2009 №9001568865 на суму 25 грн.,

від 26.01.2010 №9002795791 на суму 50 грн.,

від 19.04.2010 №9001138956 на суму 50 грн.,

від 15.07.2010 №9002545438 на суму 50 грн.,

від 19.10.2010 №9004369545 на суму 50 грн.

- штрафні санкції:

податкове повідомлення-рішення №0000681500/0 від 08.07.2009 частково на суму 167,20 грн.,

податкове повідомлення-рішення №0000121500/0 від 08.07.2009 на суму 135,02 грн.

- пеня нарахована за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань 197,42 грн.

Податок на землю15514,54 грн.

- основне зобов'язання 5473,10 грн., з них 1399,25 грн. залишок боргу за розрахунком з податку на землю від 28.01.2009 №311, 4073,85 грн. залишок боргу за розрахунком з податку на землю від 25.01.2010 №357;

Сума розстроченого платежу відповідно до договору реструктуризації податкового боргу №14 від 29.12.2006 605,40 грн.

- штрафні санкції:

податкове повідомлення-рішення №0000401500/0 від 16.03.2010 на суму 5640,39 грн.,

податкове повідомлення-рішення №0000411500/0 від 16.03.2010 на суму 1356,05 грн.,

- пеня нарахована за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань 2439,60 грн.

Збір за забруднення навколишнього середовища 16547,39грн.

- основне зобов'язання 3963,95 грн. за розрахунками зі збору за забруднення навколишнього природного середовища:

від 27.04.2009р. № 4063 на суму 533,92грн.

від 22.07.2009р. № 9699 на суму 580,08грн.

від 21.10.2009р. №14703 на суму 525,07грн.

від 20.01.2010р. № 19429 на суму 485,06грн.

від 23.04.2010р. № 9001342235 на суму 564,23грн.

від 16.07.2010р. № 9002613006 на суму 667,77грн.

від 27.10.2010р. № 9004643177 на суму 607,82грн.

- штрафні санкції:

податкове повідомлення-рішення №0000461500/0 від 16.03.2010 на суму 7741,47 грн.

- пеня нарахована за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань 4841,97 грн.

Посилаючись на норми статей Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" позивач просить стягнути з розрахункових рахунків відповідача на користь держави податковий борг у сумі 32836,57 грн.

В судовому засіданні 25.03.2011 позивач зменшив позовні вимоги в частині заявленої до стягнення пені за податком на прибуток підприємств та просить суд стягнути пеню в сумі 152,43 грн. Крім того, позивачем уточнено період за який він просить стягнути суму 605,40 грн. розстроченого платежу з податку на землю відповідно до договору про реструктуризацію боргу №14 від 29.12.2006 з 26.10.2009 по 20.12.2010.

Відповідно до статті 51 КАС України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. За таких обставин подана позивачем заява приймається судом до розгляду.

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечував, вважає, що заборгованість перед бюджетом в заявленому розмірі у нього відсутня. Відповідач до заперечень надав розрахунок, відповідно до якому сума боргу за заявленими вимогами на його думку складає 357,75 грн. з податку на землю та 750,98 грн. зі збору за забруднення навколишнього середовища. На підтвердження заперечень та розрахунку заборгованості відповідачем надано завірені копії платіжних документів (платіжних доручень та виписок банку).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з огляду на наступне.

Первомайське комунальне автотранспортне підприємство зареєстровано юридичною особою виконавчим комітетом Первомайської міської ради 03.07.1991 (а.с. 6-10).

Позивачем було виставлено та направлено відповідачу першу податкову вимогу від 15.10.2001 №1/52 та другу податкову вимогу від 28.03.2002 №2/29 (а.с. 13-14).

Відповідно до витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна все майно і майнові права відповідача знаходяться в податковій заставі (а.с. 11-12).

Спірні правовідносини виникли між сторонами до набрання чинності Податковим Кодексом України тому до них застосовуються правила закону, що діяв на час їх виникнення, тобто Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181.

Згідно з п. 1.3. ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Підпункт 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України № 2181 передбачає, що узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідачем було самостійно визначено суму податкових зобов'язань з податку на прибуток за податковими деклараціями:

від 23.07.2009 №9000536337 на суму 50 грн.,

від 22.10.2009 №9001568865 на суму 25 грн.,

від 26.01.2010 №9002795791 на суму 50 грн.,

від 19.04.2010 №9001138956 на суму 50 грн.,

від 15.07.2010 №9002545438 на суму 50 грн.,

від 19.10.2010 №9004369545 на суму 50 грн. (а.с. 15-20)

Зазначені зобов'язання повністю сплачені відповідачем відповідно до наданих платіжних доручень: квитанція №36/69 від 19.08.2009 на суму 50 грн., №788 від 16.11.2009 на суму 25 грн., №120 від 23.02.2010 на суму 50 грн., №268 від 23.04.2010 на суму 50 грн., №596 від 19.08.2010, №770 від 19.10.2010 (а.с. 85-90).

Таким чином в частині стягнення податкового боргу за основним зобов'язанням з податку на прибуток слід відмовити.

Відповідачем було самостійно визначено суму податкових зобов'язань з податку на землю за розрахунками №311 від 28.01.2009 загальна сума 4197,65, щомісячна плата 349,80 грн. (а.с. 38) та №357 від 25.01.2010 загальна сума 4444,17 грн., щомісячна сума сплати 370,35 грн. (а.с. 39).

Позивачем заявлено до стягнення 1399,25 грн. залишок за розрахунком з податку на землю від 28.01.2009 №311, 4073,85 грн. залишок боргу за розрахунком з податку на землю від 25.01.2010 №357.

Відповідно до наданих відповідачем платіжних документів сума основного зобов'язання за розрахунком №311 від 28.01.2009 погашена ним повністю за період вересень-грудень 2009 року (а.с. 94-97). За розрахунком №357 з наданих відповідачем платіжних документів конкретне призначення платежу містять лише платіжні доручення №74 від 05.02.2010 на суму 375 грн. податок на землю за січень 2010 року (а.с. 98), платіжне доручення №191 від 23.03.2010 на суму 380 грн. податок на землю за лютий 2010 року (а.с. 99), платіжні доручення №201 від 31.03.2010 на суму 300 грн. та №265 від 22.04.2010 на суму 375 грн. податок на землю за березень 2010 року (а.с. 10, 101).

Інші надані відповідачем платіжні документи на підтвердження сплати основного зобов'язання за податком на землю не мають конкретного призначення платежу, а тому не беруться судом до уваги та за наявності загальної заборгованості з податку на землю відповідно до виписки з карти особового рахунку станом на 28.02.2010 в сумі 17942,42 грн. не можуть бути підтвердженням сплати відповідачем зобов'язань саме за розрахунком №357 від 25.01.2010.

Таким чином вимоги податкового органу про стягнення суми основного боргу з податку за землю в частині розрахунку №311 від 28.01.2009 задоволенню не підлягають, а в частині розрахунку №357 від 25.01.2010 підлягають частковому задоволенню в сумі 2962,80 грн. (за виключенням суми платежів 1111,05 грн. за січень-березень 2010 року).

Відповідно до договору про реструктуризацію боргу №14 від 28.12.2006 та додатку №1 до нього (а.с.34-35, 37) позивачем було надано відповідачу розстрочку зі сплати податкового боргу з податку на землю на період з 29.12.2008 по 29.12.2016 з щомісячною сплатою 40,36 грн.

Позивачем заявлено до стягнення суму розстроченого податкового боргу не сплаченого відповідачем за цим договором за період з 26.10.2009 по 20.12.2010 на суму 605,40 грн. (40,36 грн. * 15 періодів = 605,40грн.). Відповідачем не надано будь-яких підтверджень сплати суми розстроченого податкового боргу у терміни визначені додатком №1 до договору №14 від 28.12.2006, тому вимоги податкового органу про стягнення зазначеної суми податкового боргу підлягають задоволенню.

Відповідачем було самостійно визначено суму податкових зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього середовища за розрахунками від 27.04.2009р. № 4063 на суму 533,92грн., від 22.07.2009р. № 9699 на суму 580,08грн., від 21.10.2009р. №14703 на суму 525,07грн., від 20.01.2010р. № 19429 на суму 485,06грн., від 23.04.2010р. № 9001342235 на суму 564,23грн., від 16.07.2010р. № 9002613006 на суму 667,77грн., від 27.10.2010р. № 9004643177 на суму 607,82грн. (а.с. 27-33).

Відповідно до наданих відповідачем платіжних документів на сплату збору за забруднення навколишнього середовища вони містять лише посилання за який період проводиться оплата за 2 та 3 квартал 2009 року (а.с. 110-113), втім, не зазначено номери конкретних розрахунків збору за якими відбувається оплата, що позбавляє суд можливості віднести здійснені платежі в погашення зобов'язань за конкретними розрахунками збору та за наявності загальної заборгованості зі збору за забруднення навколишнього середовища відповідно до виписки з карти особового рахунку станом на 28.02.2010 в сумі 15800,55 грн. не можуть бути підтвердженням сплати відповідачем зобов'язань саме за розрахунками, за якими податковим органом заявлено вимоги про стягнення боргу.

За таких обставин вимоги податкового органу про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього середовища за основним зобов'язанням в сумі 3963,95 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Позивачем у відношенні відповідача прийнято податкові повідомлення рішення про застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань:

- податкове повідомлення-рішення №0000681500/0 від 08.07.2009 з податку на прибуток на суму 497,60 грн., з яких позивач просить стягнути залишок в сумі 167,20 грн. та податкове повідомлення-рішення №0000121500/0 від 08.07.2009 з податку на прибуток на суму 135,02 грн.,

- податкове повідомлення-рішення №0000401500/0 від 16.03.2010 з податку на землю на суму 5640,39 грн., податкове повідомлення-рішення №0000411500/0 від 16.03.2010 з податку на землю на суму 1356,05 грн.,

- податкове повідомлення-рішення №0000461500/0 від 16.03.2010 зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 7741,47 грн.

Вимоги податкового органу про стягнення сум податкового боргу за даними податковими повідомленнями-рішеннями підлягають задоволенню повністю, оскільки ці рішення не скасовано ні в адміністративному, ні в судовому порядку, отже, вони вважаються узгодженими. Відповідачем не надано доказів оплати зазначених в рішенні сум. Посилання щодо протиправності прийнятих податковим органом рішень не приймаються судом до уваги, оскільки правомірність прийнятого рішення не є предметом розгляду в даній адміністративній справі, відповідач не позбавлений права звернутися з відповідним позовом про визнання зазначених рішень протиправним до адміністративного суду на загальних підставах.

Заявлені позивачем до стягнення суми пені нарахованої за несвоєчасне погашення узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток в сумі 152,43 грн., з земельного податку в сумі 2439,60 грн., зі збору за забруднення навколишнього середовища в сумі 4841,97 грн. підлягають стягненню, оскільки їх наявність в розмірі, що заявлений до стягнення (з податку на прибуток) та в більшому розмірі (податок на землю, збір за забруднення навколишнього середовища) підтверджується відомостями наданих позивачем виписок з карток особового рахунку відповідача у справі за відповідними податками станом на 28.02.2011.

Таким чином без задоволення залишаються вимоги податкового органу про стягнення суми податкового боргу за основним зобов'язанням з податку на прибуток в сумі 275 грн., за основним зобов'язанням з податку на землю за розрахунком податку №311 від 28.01.2009 на суму 1399,25 грн., за розрахунком №357 від 25.01.2010 на суму 1111,05 грн., а всього на суму 2785,30 грн. Сума задоволених вимог складає 30006,28 грн.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області до Первомайського комунального автотранспортного підприємства про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути з розрахункових рахунків Первомайського комунального автотранспортного підприємства, м. Первомайськ, вул. Партизан, 1 "а", ід. код 20160970 податковий борг в сумі 30006 грн. 28 коп. (тридцять тисяч шість гривень 28 коп.) на користь Державного бюджету.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 30.03.2011

СуддяА.М. Каюда