Постанова № 14876328, 28.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 березня 2011 року Справа № 2а-24171/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Борзаниці С.В.

при секретарі: Жиленку Д.В.

за участю:

представника позивача Прокопенко Н.О.

представника відповідача Бондаревої І.М., Руденка М.С., Константинової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до відповідача, після уточнення якого просив стягнути з Державного підприємства «Свердловантрацит» (далі ДП «Свердловантрацит») суму податкового боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища в загальному розмірі 490428,65 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що ДП «Свердловантрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області 24.04.2003 за № 13911200000000003 та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств України.

Згідно з ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” від 09.04.1999 року № 588-XIV (далі - ЗУ № 588-XIV) платники податків і зборів зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.

Станом на 11.03.2011 суми податкового боргу по збору за забруднення навколишнього природною середовища складає 490428,65 грн. в тому числі:

- ВП «Шахта «Червоний Партизан» - 190 917,72 грн. згідно розрахунків:

1 )№28732 від 30.10.2008( 3 квартал 2008 р.) - залишок несплаченої суми -4772.89 грн.;

2) № 37472 від 27.01.2009 ( 4 квартал 2008 р.) на суму 186 144.83 грн.;

- ВП «Шахта ім. Я.М. Свердлова» - 99108,45 грн., згідно розрахунку №37379 від 26.01.2009 ( 4 квартал 2008 р.) залишок несплаченої суми 99108.45грн.

- ВП «Шахта «Довжанська-Капітальна» - 62277,81 грн. згідно розрахунків:

1)№27934 від 22.10.2008( 3 квартал 2008 р.) залишок несплаченої суми 16730.18 грн.) . 2)№37835 від 03.02.2009 ( 4 квартал 2008 р.) на суму45547,63 грн.;

- ВП «Шахта Харківська» - 80 425,54 грн., згідно розрахунків та уточнюючих розрахунків:

1)№37612 від 20.01,2009 ( 4 квартал 2008 р.) на суму 64 036,41 грн.;

2)№ 37618 від 29.01.2009( уточнюючий розрахунок за 4 квартал 2008 р.) на суму 3896,21 грн.;

3)№37619 від 29.01.2009 ( уточнюючий розрахунок за 4 квартал 2008 р.)на суму 3222,47 грн..

4)№37620 від 29.01.2009( уточнюючий за 4 квартал 2008 р.) на суму 9 270.45 грн.:

- ВП УМТС- 9 025,25 грн., згідно розрахунків:

1)№ 27801 від 22.10.2008( 3 квартал 2008 р.)на суму 4 326.09 грн.;

2)Ж36858 віл 21.01.2009р. ( 4 квартал 2008 р.) на суму 4 699,16 грн.;

- ВП «Автобаза»- 48277,46 грн., згідно розрахунків:

1)№16424 віл 09.07.2008р. ( 2 квартал 2008 р.) залишок несплаченої суми 14 546.72 грн.;

2)№26477 від 14.10.2008р.( 3 квартал 2008р.) на суму 15 232.90 грн.;

3)№36408 від 19.01.2009р.( 4 квартал 2008 р.) на суму 1 8 497.84 грн.

Сума пені, нарахованої за несвоєчасну сплату зобовязань з платежів по збору за забруднення навколишнього природного середовища за період з 01.01.2009р. по 06.05.2009р. відокремленим підрозділам ДП «Свердловантрацит» складає 396,42 грн., а саме: ВП «ш. Довжанська Капітальна» - 44,85 грн. ВП «ш. Харківська» - 303,64 грн. ВП «Автобаза» - 47,93 грн.

Таким чином, загальна сума податкового боргу, що підлягає стягненню складає 490428,65грн. ( 490032,23грн. + 396,42 грн.).

Представник позивача під час судового засідання підтримав уточнений позов повністю.

Представники відповідача, а саме ВП «Шахта «Червоний Партизан», ВП «Шахта ім. Я.М. Свердлова», ВП «Шахта «Довжанська-Капітальна», ВП УМТС не заперечували про наявність заборгованості, зазначеної в уточненій позовній заяві. Представники ВП «Шахта Харківська» та ВП «Автобаза» уточнені позовні вимоги визнали частково: враховуючи наявність заборгованості та судові рішення, що набрали законної сили, якими визнано протиправними дії позивача щодо самовільного розподілу сплачених сум всупереч зазначеному в платіжних дорученнях призначенню платежу, визнали вимоги щодо стягнення з ВП «Шахта Харківська» 64039,85 грн. ( 64036, 41 грн. заборгованість по платі за забруднення навколишнього середовища + 3,44 грн. пеня за несвоєчасну сплату податкового зобовязання) та 33730,74 грн. з ВП «Автобаза» заборгованість за 3 та 4 квартали 2008 року.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ДП «Свердловантрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Свердлвської міської ради Луганської області 24.04.2003 за № 13911200000000003 та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств України.

Згідно корінця першої податкової вимоги від 02.07.2003 року за № 1/336 загальна сума податкового боргу відповідача за погодженими податковими зобовязаннями визначена в цій податковій вимозі станом на 02.07.2003 року становить 171354032,38 грн. Вказана податкова вимога отримана посадовою особою відповідача 04.07.2003 року.

Згідно корінця другої податкової вимоги від 11.08.2003 року за № 2/360 загальна сума податкового боргу відповідача за погодженими податковими зобовязаннями визначена в цій податковій вимозі станом на 11.08.2003 року становить 174307842,14 грн. Вказана податкова вимога отримана посадовою особою відповідача 11.08.2003 року.

В судовому засіданні встановлено, що станом на березень 2011 року за ДП «Свердловантрацит» згідно заявлених періодів до відшкодування рахується податковий борг по збору за забруднення навколишнього природного середовища в загальному розмірі 459099,82 грн., з якої 459096,38 грн. основний платіж, 3,44 грн. - пеня.

Позиція представників відповідача, а саме ВП «Шахта Харківська» та ВП «Автобаза», щодо наявності меншої суми боргу, ніж заявлена уточненим позовом, підтверджується долученими до матеріалів справи рішеннями судів, що набрали законної сили, якими визнано протиправними дії позивача щодо самовільного розподілу сплачених сум всупереч зазначеному в платіжних дорученнях призначенню платежу. У звязку з чим позивачем не надано належних доказів щодо наявності заборгованості у відповідача на суму 31328,83 грн.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України „Про систему оподаткування ” платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону, податкове зобов'язання (зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законом або іншими законами України), самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту пп.5.2.1. п.5 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181- III податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 Закону України №2181, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 вказаного пункту.

Згідно п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181 (далі Закон № 2181) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання протягом десяти, календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Відповідно до п.п 5.4.1 .п. 5.4. узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків. Пунктом 11 ст.10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні ” зазначено, що органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” втратив чинність.

Проте, у звязку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податку по збору за забруднення навколишнього природного середовища, який підлягав сплаті до 01.01.2011 року, виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом з нормами Податкового Кодексу України слід також аналізувати норми Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобовязаний сплатити нараховану суму грошового зобовязання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно п. 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон № 2181) (Податкові вимоги) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

6.2.2. Податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобовязань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

6.2.3. Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

6.2.5. У разі коли сума податкового боргу, визначена у першій податковій вимозі, самостійно погашається платником податків до виставлення другої податкової вимоги, друга податкова вимога не надсилається.

Згідно п. 6.3 статті 6 Закону України № 2181 (Черговість виставлення податкових повідомлень і податкових вимог та консолідований борг) податкова вимога повинна містити загальну суму податкового боргу та суми податкового боргу за кожним окремим податком, збором (обовязковим платежем). Податковий орган веде реєстр виданих податкових вимог щодо окремих платників податків.

6.3.2. У разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється.

Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги.

Згідно п. 6.4 статті 6 Закону України № 2181 (Відкликання податкових повідомлень і податкових вимог) податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо:

а) сума податкового зобовязання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашається платником податків;

б) контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобовязання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження;

в) рішення контролюючого органу про нарахування суми податкового зобовязання або стягнення податкового боргу скасовується чи змінюється судом;

г) податкові зобовязання (крім податкового боргу) розстрочуються або відстрочуються чи стосовно них досягається податковий компроміс та про це зазначається у відповідному рішенні про розстрочення, відстрочення або податковий компроміс; (Підпункт “г” підпункту 6.4.1 пункту 6.4 статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом N 550-IV від 20.02.2003)

д) податковий борг визнається безнадійним.

Відповідно до п.п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 податкові вимоги мають містити суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій. Відповідно до п.п. 6.3.2. п. 6.3 ст. 6 Закону України № 2181 у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги. Таким чином, відповідно до вказаних норм Закону податкові вимоги повинні містити конкретну суму податкового боргу, яка виникла за певний період часу, який сплинув до моменту винесення першої та другої податкової вимоги. Перша податкова вимога винесена станом на 02.07.2003 року та становить 171354032,38 грн., друга податкова вимога винесена станом на 11.08.2003 року та становить 174307842,14 грн. Заявлена до стягнення сума податкового боргу згідно наданих документів виникла в період з 07.08.2008 по 19.04.2009. З цього вбачається, що ні перша, ні друга податкові вимоги не могли включати в собі суму податкового боргу, заявленого до стягнення. При цьому Закон України № 2181 не передбачає розповсюдження дії винесених податкових вимог на суми податкового боргу, які виникнуть у платника податків в майбутьньому після винесення першої та другої податкових вимог. П.п. 6.3.2. п. 6.3 ст. 6 Закону України № 2181 чітко визначене поняття консолідованого боргу, який складається з визначеної суми у першій податковій вимозі, збільшеній на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги.

В судовому засіданні встановлено, що податковим органом не надсилалася податкова вимога щодо податкового боргу в сумі 490428,65 грн., який заявляється до стягнення, внаслідок чого відповідно до положень п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України відсутні підстави для задоволення позову Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області до ДП «Свердловантрацит» про стягнення заборгованості саме з рахунків платника на суму податкового боргу у розмірі 490428,65 грн. Внаслідок чого визначена сума заборгованості відповідно до положень ст. 87 Податкового кодексу України підлягає стягненню за рахунок майна.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Свердловантрацит» в дохід Державного бюджету України (р/р 33117329700072 КФК 50080200 УДК в Луганській області в установі банку, МФО 804013, код одержувача 24048566) податковий борг по збору за забруднення навколишнього природною середовища у розмірі 459099,82 грн. (чотириста пятдесят девять тисяч девяносто девять гривень вісімдесят дві копійки) за рахунок майна.

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 01 квітня 2011 року.

Суддя С.В. Борзаниця