Постанова № 14875902, 17.03.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2011 року Справа № 1170/2а-558/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої: судді Нагібіної Г.П.

при секретарі: Дегтярьові Д.В.

За участю:

представника позивача Зайцевої Н.М.

представника відповідача Лисоня О.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у місті Кіровограді до Державної льотної академії України про стягнення заборгованості.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

УПФУ у м. Кіровограді (далі позивач) звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Державної льотної академії України заборгованість у сумі 240206,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що чинним законодавством на Державну льотну академію України покладено обовязок відшкодовувати фактичні витрати фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, колишнім працівникам підприємства.

У Державній льотній академії були створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

Станом на 01.01.2011 р. Державна льотна академія України має заборгованість по виплатам, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно розпоряджень про призначення пенсій, відомостей про суми виплачених пенсій, відомостей по суми виплачених пенсій та довідок відділів з призначення та виплати пенсій управління з червня по грудень 2010 р. у сумі 240206,30 грн., на момент звернення позивачем з адміністративним позовом до суду сума заборгованості Державною льотною академією України не сплачена.

Державна льотна академія України (далі відповідач) з адміністративним позовом не погодилася, надала письмові заперечення проти позову.

Заперечення обґрунтовані тим, що ДЛАУ є неприбутковим навчальним закладом, підпорядкованим Міністерству освіти і науки України та утримується і фінансується з рахунок Державного бюджету України.

Відповідач проти суми заборгованості не заперечував, проте зазначив, що кошти для покриття витрат ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, повинні виділятися із Державного бюджету України.

Так як кошти на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з Державного бюджету України на 2010 р. для ДЛАУ не виділялися, то відповідно ДЛАУ не може брати на себе фінансові зобовязання та вносити плату до ПФУ, оскільки це не передбачено бюджетним асигнуванням та кошторисом ДЛАУ.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення згідно адміністративного позову.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав, зазначених у запереченнях проти позову.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п.п. 1 п. 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 17 КАС встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Державна льотна академія України зареєстрована як юридична особа 30.06.1994 р. Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради, про що свідчить наявний у матеріалах справи витяг з ЄДРПОУ (а.с. 9).

Відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV ( далі Закон № 1058-IV) підприємства, установи, організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списом № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100- відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно абз. 1 та 3 п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідача за період з червня по грудень 2010 р. виникла заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 на загальну суму 240206,30 грн.

Наявність даної заборгованості та її розмірів відповідач у судовому засіданні не заперечував.

Вказана заборгованість підтверджується розрахунком суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»(а.с. 7), розрахунками фактичних витрат виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»(а.с. 11 23).

При цьому суд критично сприймає твердження відповідача про те, що вказана сума заборгованості не підлягає стягненню у звязку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань, оскільки законом на відповідача покладено обовязок відшкодовувати фактичні витрати органів пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а»ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Закон № 1058-IV не ставить в залежність сплату фактичних витрат, повязаних з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, від майнового стану відповідача.

У разі несплати у встановлений строк зазначені суми вважаються недоїмкою та стягуються у судовому порядку.

Відповідачем доказів повної або часткової сплати заборгованості у сумі 240206,30 грн. або оскарження вказаних сум у адміністративному або судовому порядку не надано.

Суд зазначає, що, у разі незгоди з нарахованими сумами відшкодування фактичних витрат, повязаних з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідач не був позбавлений права оскаржити їх у судовому порядку.

За таких обставин, враховуючи, що діючі рішення субєктів владних повноважень, прийняті в межах компетенції останніх, підлягають виконанню субєктами, стосовно яких такі рішення прийнято, у суду немає підстав для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до наведеного, суд приходить до висновку, що факт наявності заборгованості відповідача по доставці та виплаті пільгових пенсій в сумі 240206,30 грн. підтвердився у ході судового розгляду справи, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у місті Кіровограді до Державної льотної академії України про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Державної льотної академії України ( ЄДРПОУ 01132353) на користь Управління Пенсійного фонду України у місті Кіровограді 240206 (двісті сорок тисяч двісті шість) гривень 30 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна