Постанова № 14875592, 11.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року 10:45                               Справа № 2а-0870/1776/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Садового І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Прокурора Заводського району м.Запоріжжя в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до: Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат»

про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 37 739 грн. 65 коп.

ВСТАНОВИВ:

25.03.2011 Прокурор Заводського району м.Запоріжжя звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 37 739 грн. 65 коп.

Ухвалою суду від 28.03.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/1776/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 11.04.2011.

Позивач та прокурор у судове засідання не з’явилися, направили суду додаткові письмові пояснення по справі та заяву про розгляд справи без їх участі. Позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з’явився, направив суду клопотання про розгляд справи без участі його уповноваженого представника. З позовними вимогами погоджується у повному обсязі. Несплату заборгованості пояснює скрутним матеріальним становищем.

Відповідно до ч.4 ст.122 особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року в розмірі 37 739 грн. 65 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі – Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.

Як вбачається з матеріалів справи Державне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ДП «Запорізький титано - магнієвий комбінат» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії -10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 0 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 7274 грн. 74 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 06 р. 6,50 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 65.42 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 7656 грн. 31 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені згідно розрахунку стажу за списком №1 становить - 10 р. 0 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить - 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 4467 грн. 84 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 2 р. 9,90 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 28,25 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 1214 грн. 82 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 07 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 05 р. 1,63 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 73,37 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 4638 грн. 40 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені – 0 р. 06,30 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 5,25 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 731 грн. 21 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 10 р. 0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 6411 грн. 46 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_8 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 07 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені -7 р. 6 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 4746 грн. 92 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 0 р. 3,63 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 3,03 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 363 грн. 23 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 0р. 1,670 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 1,39 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України станом на 01.03.2011 становить – 234 грн. 72 коп. за період: вересень 2010 року - лютий 2011 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період вересень 2010 року - лютий 2011 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з вересень 2010 року - лютий 2011 року становить 37 739 грн. 65 коп.

Матеріалами справи також встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя на виконання норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємству було направлено Повідомлення про розстрочення №25 від 17.01.2011 на 17 595130 грн. 52 коп. Станом на 02.03.2011 підприємство згоди на розстрочення суми боргу не надало.

Державне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат» заключило договір на розстрочення боргу лише на сплату штрафів та пені, а на розстрочення пільгових пенсій згоди не виявило.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період: вересень 2010 року – лютий 2011 року на загальну суму 37 739 грн. 65 коп.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період: вересень 2010 року – лютий 2011 року заборгованість відповідача становить 37 739 грн. 65 коп.

Відповідно до п.7 розділу 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ (далі – Закон № 2464-VІ) заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку. Порядком проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року п.4 передбачено що Управління Пенсійного фонду України визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком №1 до цього Порядку.

Згідно п.5 зазначеного Порядку за заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду з додатком №2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснення сум заборгованості із платниками, та протягом 10 днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає ) платнику рішення про розстрочення за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Виходячи з вищезазначеного орган Управління Пенсійного фонду провадить розстрочення боргу лише за згодою і бажанням підприємства.

Як було встановлено матеріалами справи, на виконання норм Закону №2464-VІ та зазначеного вище Порядку відповідачу було направлено Повідомлення про розстрочення №25 від 17.01.2011 на суму 17 595130 грн. 52 коп. з урахуванням суми позову, але станом на 02.03.2011 підприємство згоди на розстрочення суми боргу не надало.

Відповідач згідно клопотання від 08.04.2011 позовні вимоги визнав.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Заводського району м.Запоріжжя в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 37 739 грн. 65 коп. задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» (вул.Теплична, 18, м.Запоріжжя, 69600, код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (вул.Союзна, буд.32, м.Запоріжжя, 69067, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року в розмірі 37 739 (тридцять сім тисяч сімсот тридцять дев’ять) грн. 65 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

Суддя                               І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 11.04.2011