Постанова № 14875237, 01.03.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 року ( 13 год. 18 хв.) Справа № 2а-10758/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Вітковської С.О.

за участю:

представників позивача: ОСОБА_1., Ткач О.І.

відповідача: Жовтоножко Д.Ф.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Етерія»

до: Державної податкової інспекції в Заводському районі

м. Запоріжжя

про: скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Етерія» (далі ТОВ «Ете5рія» або позивач) до Державної податкової інспекції в Заводському районі м. Запоріжжя (ДПІ в Заводському районі м. Запоріжжя або відповідач) про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.12.2010 №0002952370.

Ухвалою суду від 31.12.2010 відкрито провадження у справі №2а-10758/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 24.01.2010. ухвалами суду провадження в справі зупинялось до 14.02.2011. та до 01.03.2011.

В позовній заяві вказано, що в ході перевірки за період з 01.12.2007 по 01.12.2010 перевіряючими було виявлено порушення п. 2.8 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ №637 від 15.12.2004, а саме у платіжній відомості №ВЗП-000002 від 05.02.2009 року був відсутній підпис головного бухгалтера ОСОБА_1 на одержання заробітної плати. Позивач не погоджується з зазначеним порушенням, так як в касовій книзі ним було зроблено всі записи та підписи на отримання та видачу готівки, а відсутність підпису в платіжній відомості пояснює людським фактором.

Також позивач зазначає, що в акті перевірки відповідачем зазначено про факт відсутності підпису головного бухгалтера в платіжній відомості за 05.02.2010, а не за 05.02.2009.

В звязку з вищезазначеним Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Етерія» просить скасувати рішення Державної податкової інспекції в Заводському районі м.Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.12.2010 №0002952370.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, підтвердивши зазначені в позові обставини. Просить задовольнити вимоги в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив та зазначив, що в результаті проведеної перевірки було виявлено порушення п. 2.8 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ №637 від 15.12.2004, а саме у платіжній відомості №ВЗП-000002 від 05.02.2009 року був відсутній підпис головного бухгалтера ОСОБА_1

Відповідальність за вказане порушення передбачене ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 №436 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» та становить двократний розмір понадлімітної суми. Ліміт каси Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Етерія» в 2010 році не встановлювався відповідно до чого ліміт дорівнює нулю.

Також зазначили, що складений за результатами перевірки акт від 08.12.2010 №0277/08/25/23/22123298 був підписаний директором ТОВ «Етерія» Ткач О.І. без зауважень.

Також відповідач звернув увагу суду на те, що в уточненнях до адміністративного позову позивачем зазначено факт встановлення порушення не за 05.02.2009, а за 05.02.2010. Стосовно цього Державна податкова інспекція в Заводському районі м. Запоріжжя на адресу позивача було направлено лист від 14.02.2011 №846/10/237 де зазначено про помилково вказану дату платіжної відомості 05.02.2010 замість 05.02.1009. просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

08.12.2010 на підставі наказу ДПІ в Заводському районі м.Запоріжжя від 29.11.2010 №563 та направлень на перевірку від 06.12.2010 №570, 571 фахівцями сектору контролю за розрахунковими операціями управління податкового контролю юридичних осіб Руцинським О.А. та Гринь С.В. була проведена перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Етерія» щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового розрахунку каси підприємства, яка розташована за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплобудівська, 23. За результатами перевірки був складений акт від 08.12.2010 №0277/08/25/23/22123298. На підставі висновків акту відповідачем було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.12.2010 №0002952370.

В висновках вказаного акту перевірки зазначено, що позивачем порушено п. 2.8 Положення «про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ №637 від 15.12.2004, а саме встановлено перевищення ліміту залишку готівки в касі підприємства за 05.02.2009 у розмірі 1065, 55 грн.

Перевіряючими виявлено платіжну відомість №ВЗП-000002 від 05.02.2009 року був відсутній підпис головного бухгалтера ОСОБА_1

Відповідно до Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 №509-ХІІ податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

Відповідно до п. 8, 11 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” державна податкова служба має право:

- вимагати від платників податків, діяльність яких перевіряється, усунення виявлених порушень податкового законодавства, контролювати виконання законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, а також припинення дій, які перешкоджають здійсненню повноважень посадовими особами органів державної податкової служби;

- застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення ДПІ, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством.

Отже, безпосередніми функціями ДПІ є забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених законодавством України, а також подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Щодо порушень, встановлених в результаті перевірки, то згідно до п. 2.8. Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ №637 від 15.12.2004 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які мають ліцензію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на здійснення переказу коштів.

Здавання готівкової виручки (готівки) здійснюється самостійно (у тому числі із застосуванням програмно-технічних комплексів самообслуговування) або через відповідні служби, яким згідно із законодавством України надане право на перевезення валютних цінностей та інкасацію коштів.

Здавання готівкової виручки (готівки) може здійснюватися для зарахування на будь-який банківський рахунок підприємства (підприємця) на його вибір.

Пунктом 3.1. Положення визначено, що касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів. Приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами (додаток 2), підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Суд критично сприймає висновки відповідача, так як відсутність підпису головного бухгалтера в платіжній відомості та в касових ордерах не є беззаперечним свідченням того що підприємством перевищено установлений ліміт каси.

Крім того, на оспорюваній платіжній відомості та видатковому касовому ордері присутній підпис керівника підприємства Ткач О.І.

Відповідно до п. 3.3 Положення п приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами (додаток 2), підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Суд також бере до уваги, що згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, Законом України “Про державну податкову службу в Україні” суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Етерія» до Державної податкової інспекції в Заводському районі м. Запоріжжя про скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій Державної податкової інспекції в Заводському районі м. Запоріжжя № 0002952370 від 14.12.2010.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена у повному обсязі у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя О.О. Артоуз