YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Кіровоградська область

/

Господарський суд Кіровоградської області

Постанова № 1484943, 12.03.2008, Господарський суд Кіровоградської області

Дата ухвалення

12.03.2008

Номер справи

14/284

Номер документу

1484943

Форма судочинства

Господарське

Компанії, зазначені в тексті судового документа

1) ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАДПРОДТОВАРИ"

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"12" березня 2008 р.

Справа № 14/284

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 14/284

за адміністративним позовом: відкритого акціонерного товариства "Кіровоградпродтовари", м. Кіровоград, вул. Промислова, 3,

до відповідача: державної податкової інспекції у м. Кіровограді, м. Кіровоград, вул. Глінки, 2,

про визнання нечинними актів,

Представники сторін:

від позивача - Самарін А.С., довіреність № 15 від 03.09.07р.;

від відповідача - Скрипник О.М., довіреність № 120 від 04.09.07р.;

при секретарі судового засідання - Адаменко А.В.

Час прийняття постанови: 15 год. 55 хв.

Подано позов про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції:

- № 0015511800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 0,26 грн.;

- № 0015441800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 984 грн.;

- № 0015451800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 982,8 грн.;

- № 0015461800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 857,27 грн.;

- № 0015471800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 857,47 грн.;

- № 0015481800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 121,86 грн.;

- № 0015491800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 862,14 грн.;

- № 0015501800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 946,04 грн.;

- № 0015521800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 6,40 грн.;

- № 0015531800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 3,58 грн.;

- № 0015541800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 877,95 грн.;

- № 0015551800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 491,90 грн.;

- № 0015561800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 428,38 грн.;

- № 0015571800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 63,26 грн.;

- № 0015581800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 18,98 грн.;

- № 0015591800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 12,89 грн.;

- № 0015601800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 442,80 грн.;

- № 0015611800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 447,40 грн.;

- № 0015621800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 452,16 грн.;

- № 0015631800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 455,36 грн.;

- № 0015641800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 453,57 грн.;

- № 0015661800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 3,40 грн.;

- № 0015651800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 451,96 грн.;

- № 0015671800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 16,39 грн.;

- № 0015691800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 441,36 грн.;

- № 0015681800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 14,01 грн.;

- № 0015701800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 451,29 грн.;

- № 0015711800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 450,19 грн.;

- № 0015721800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 455,36 грн.;

- № 0015731800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 1,47 грн.;

- № 0015741800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 1,46 грн.;

- № 0015331800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 1500 грн.;

- № 0015341800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 500 грн.;

- № 0015351800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 248,20 грн.;

- № 0015361800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 251,80 грн.;

- № 0015371800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 750 грн.;

- № 0015381800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 1458,21 грн.;

- № 0015391800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 2460 грн.;

- № 0015401800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 2460 грн.;

- № 0015411800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 2460 грн.;

- № 0015421800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 2460 грн.;

- № 0015431800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 250 грн.;

- № 0015431800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 198,65 грн.;

- № 0015431800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 42,36 грн.;

- № 0015431800 від 05.08.2005 року, яким визначено відкритому акціонерному товариству Кіровоградпродтовари" штрафну санкцію в розмірі 899,19 грн.

Крім того, про визнання нечинним рішення державної податкової інспекції у м. Кіровограді за №13 від 13.11.2006 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Подано заяву про відкликання позовних вимог, згідно якої позивач просить суд залишити без розгляду вимоги щодо визнання нечинними податкових повідомлень-рішень Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції №0015431800 від 05.08.2005 року на суму 198,65 грн., №0015431800 від 05.08.2005 року на суму 42,36 грн. та №0015431800 від 05.08.2005 року на суму 899,19 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що підставою для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень стало те, що земельний податок у 2001-2004 роках підприємством сплачувався несвоєчасно, з порушенням граничних строків його сплати, що зумовило відповідача нарахувати штрафні санкції на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Разом з тим, позивач стверджує, що у державної податкової служби не було правових підстав розповсюджувати дію цього Закону в частині застосування фінансових санкцій на правовідносини з приводу порушення підприємством встановлених строків сплати земельного податку у 2001-2004 роках, оскільки протягом 2000-2004 років граничних строків сплати земельного податку в спосіб передбачений чинним законодавством встановлено не було, порядок сплати земельного податку встановлюються нормами Закону України “Про плату за землю”, а не Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

В запереченнях на позов відповідач, посилаючись на частини 1,2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства, просить суд відмовити в задоволенні позову про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень в зв'язку з пропуском позивачем річного строку звернення до суду з дня отримання платником податків спірних рішень.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

В С Т А Н О В И В :

Спеціалістом сектору адміністрування платежів за землю, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів Кіровоградської ОДПІ Івасенко В.С. здійснено перевірку дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку ВАТ “Кіровоградпродтовари”, за результатами якої складено акти від 05.08.2005 року. Згідно з актами перевірок встановлено, що підприємством порушено граничні строки сплати узгоджених податкових зобов'язань по земельному податку за січень, лютий, березень, травень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2003 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2004 року, чим порушено пункт 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

На підставі актів перевірок Кіровоградською ОДПІ, правонаступником якої згідно наказу Державної податкової адміністрації у Кіровоградської області №81 від 31.03.2006 року є ДПІ у м. Кіровограді, прийнято спірні податкові повідомлення-рішення від 05.08.2005 року про нарахування штрафних санкцій за несвоєчасне погашення узгоджених сум земельного податку відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

13.11.2006 року ДПІ у м. Кіровограді прийнято рішення №13 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Господарський суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню в силу наступного.

Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, встановлених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф в розмірі від десяти до п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу, залежно від кількості прострочених днів.

Отже, за даною нормою обов'язковою умовою для його застосування є те, що граничні строки сплати відповідного податкового зобов'язання повинні визначатися виключно Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, зокрема пунктом 5.3 статті 5 цього Закону.

Порядок та граничні строки сплати земельного податку Законом “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” не встановлені.

Спеціальним законом щодо земельних питань є Закон України “Про плату за землю”, відповідно до преамбули якого – цей Закон визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також напрями використання коштів, що надійшли від плати за землю, відповідальність платників та контроль за правильність обчислення і справляння земельного податку. Тобто відносини в сфері земельних правовідносин регулюються спеціальним законодавством.

Статтею 14 Закону України “Про плату за землю” встановлено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячної декларації.

Позивач не заперечує, що ним самостійно обчислено та подано до податкового органу розрахунки по платі за землю за 2003-2004 роки.

Тобто беззаперечним є те, що платником податків самостійно узгоджено суму податкового зобов'язання.

А тому у зв'язку із необхідністю визначення моменту подання податкової декларації необхідно врахувати норму пункту в) підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, де зазначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює -

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного ( податкового) року.

Абзацам 3 підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що платник податку звільняється від обов'язку подавати податкову декларацію за звітний (податковий період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов'язання були відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу).

Таким чином, аналізуючи зазначену норму пункту в) підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” суд вважає, що нарахування штрафних санкцій в межах базового податкового періоду є неправомірним, так як повинно проводитись після закінчення податкового періоду. І дата відліку такого нарахування прив'язана до моменту граничного строку – тобто після закінчення поточного року, в якому подано декларацію (розрахунок).

Враховуючи викладене та з огляду на те, що підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, визначено – у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у відповідних розмірах – суд прийшов до висновку, що застосування вказаної норми Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” є неправомірним, оскільки саме Законом України “Про плату за землю” встановлено річний граничний термін сплати податкового зобов'язання по податку за землю.

Статтею 25 Закону України “Про плату за землю” передбачена відповідальність за прострочення встановлених строків сплати податку у вигляді пені, інші санкції даним Законом не передбачені.

Дана позиція знайшла своє підтвердження в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 03.04.2007 року № К-30459/06, від 22.03.2006 року № 2-653/06.

Враховуючи викладене, господарський суд задовольняє позовні вимоги щодо визнання нечинними спірних податкових повідомлень-рішень Кіровоградської ОДПІ від 05.08.2005 року.

В той же час господарський суд не вбачає підстав для визнання нечинним рішення ДПІ у м. Кіровограді за №13 від 13.11.2006 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, оскільки суду не представлено доказів, які б підтвердили, що дане рішення прийнято державною податковою службою саме з метою погашення податкового боргу, який виник в зв'язку з прийняттям спірних податкових повідомлень-рішень. Крім того, на час прийняття рішення №13 від 13.11.2006 року податкові повідомлення-рішення про нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку були чинні, отже питання про визнання нечинним рішення ДПІ у м. Кіровограді за №13 від 13.11.2006 року може розглядатися після набрання чинності даним судовим рішенням при умові, що рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків приймалося саме з метою погашення штрафних санкцій, нарахованих за спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Заперечуючи проти позову відповідач наполягав на тому, що позивачем пропущено строк позовної давності, передбачений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому відповідачем не врахована та обставина, що Кодекс адміністративного судочинства України набрав законної сили з 1 вересня 2005 року і саме з цієї дати діють його норми, зокрема стаття 99, яка зворотної дії в часі не має та регламентує строки звернення до адміністративного суду.

Оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли в період до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України (спірні податкові повідомлення-рішення прийнято Кіровоградської ОДПІ 05.08.2005 року та отримано позивачем 15.08.2005 року), то строк позовної давності повинен відраховуватися за діючим на той час процесуальним законодавством, тобто трьохрічний строк позовної давності.

Дана твердження підтверджує позиція Вищого адміністративного суду України, викладена в ухвалі від 16.05.2007 року по справі №2а-130/06.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Враховуючи викладені обставини, норми чинного законодавства та заяву позивача про відкликання позовних вимог без номера від 12.03.2008 року, позовні вимоги в частині визнання нечинними податкових повідомлень- рішень Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції №0015431800 від 05.08.2005 року (яким визначено штрафну санкцію в розмірі 198 грн. 65 коп.), №0015431800 від 05.08.2005 року (яким визначено штрафну санкцію в розмірі 42 грн. 36 коп.) та №0015431800 від 05.08.2005 року (яким визначено штрафну санкцію в розмірі 899 грн. 19 коп.), підлягають залишенню без розгляду на підставі пункту 5 частини 1 статті 155 КАС України.

Керуючись статтями 155, 160, 162, 163, 254, 258, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги в частині визнання нечинними податкових повідомлень - рішень Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції №0015431800 від 05.08.2005 року (яким визначено штрафну санкцію в розмірі 198 грн. 65 коп.), №0015431800 від 05.08.2005 року (яким визначено штрафну санкцію в розмірі 42 грн. 36 коп.) та №0015431800 від 05.08.2005 року (яким визначено штрафну санкцію в розмірі 899 грн. 19 коп.) - залишити без розгляду.

Позов задовольнити частково.

Визнати нечинними податкові повідомлення - рішення Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції: