Постанова № 1484571, 20.09.2007, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2007 Справа №8/330

за позовом Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області, вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36014

до Новосанжарської селищної ради, вул. Леніна, 41, смт. Нові Санжари, Полтавська область, 39300

про стягнення 4259,44 грн.

Суддя Плеханова Л.Б.

Представники:

від позивача: Анюхін А.Ф., дор. № 13-17/3644 від 20.07.07р.

Сич С.С., дор. № 13-17/3445 від 06.08.07р.

від відповідача: не з"явився

Суть спору: Розглядається позовна заява Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Новосанжарської селищної ради про стягнення 4259,44 грн.

Відповідач в судове засідання не з"явився, відзив на позов не надав. Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, про що свідчить картка повідомлення про вручення поштового відправлення (в матеріалах справи), повноважного представника у судове засідання не направив. Проте, вказана обставина не перешкоджає розгляду справи по суті, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, ВСТАНОВИВ:

КРВ в Новосанжарському районі, який є структурним підрозділом КРУ в Полтавській області згідно з планом контроль-ревізійної роботи КРВ в Новосанжарському районі на І квартал 2007 року, проведено ревізію з питань використання виділених з державного бюджету місцевим бюджетам субвенцій на соціально-економічний розвиток регіонів, виконання заходів з упередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у ЖКГ та інших аварійних об"єктах комунальної власності на виконання інвестпроектів, у тому числі на капремонт сільських шкіл, на розвиток та реконструкцію централізованих систем водопостачання та водовідведення, на провадження заходів, спрямованих на зменшення витрат по виробництву, передачі та споживанню теплової енергії в Новосанжарській селищній раді, надалі (Відповідач), за 2006 рік.

За результатами ревізії складено акт №01-21/03 від 19.02.2007 року, який підписано селищним головою Рекою А.О. без заперечень.

У період з 01.01.06р. по 31.12.06р. відповідач являвся розпорядником коштів субвенції та замовником будівництва таких об"єктах:

- водопровідна мережа по вул. Чкалова та закільцюванню водопровідної мережі до пров. Озерному в смт. Нові Санжари (59000,00 грн. по КЕКВ 2123 "Інше будівництво");

- теплогенератора дитячого садка "Лелеченька" в смт. Нові Санжари (80000,00 грн. по КЕКВ 2123 "Інше будівництво").

Згідно казначейських документів, на реєстраційні рахунки відповідача по коду функціональної класифікації видатків 150121 надійшли бюджетні кошти на загальну суму 309,00 тис.грн., зокрема: 09.08.2006 - 172 тис.грн., 13.12.2006 - 20 тис.грн., 20.12.2006 - 117 тис.грн. По коду функціональної класифікації видатків 150122 надійшли бюджетні кошти на загальну суму 80,00 тис.грн., зокрема, 09.08.2006 - 24 тис.грн., 31.08.2006 - 39 тис.грн., 29.09.2006 - 17 тис.грн.

У ході проведення ревізії встановлено, між відповідачем та Новосанжарським селищним комбінатом комунальних послуг було укладено договір підряду №1 від 01.08.2006 року, предметом якого є зобов"язання останнього влаштувати водопровідну мережу по вул. Чкалова та закільцювати водопровідну мережу до пров. Озерного в смт. Нові Санжари. Згідно вказаного договору вартість робіт визначається за динамічною договірною ціною і становить 60,00 тис.грн.

Протягом серпня-грудня 2006 року відповідачем за рахунок субвенції державного бюджету до місцевих бюджетів проведено розрахунки по вказаному договору за виконані роботи у повному обсязі.

Під час проведення ревізії відповідно до п. 12 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" було проведено зустрічну звірку в Новосанжарському селищному комбінаті комунальних послуг (далі Підрядчик) з метою документального підтвердження видів, обсягів та розрахунків з відповідачем протягом 2006 року (довідка про результати зустрічної звірки №03/1 від 06.02.2007 року - додаток № 10).

Зустрічною звіркою встановлено, що для визначення розміру інвесторської вартості робіт при складенні кошторисів з влаштування водопровідної мережі по вул. Чкалова та закільцюванню водопровідної мережі по пров. Озерному в смт. Нові Санжари підрядчик використовував ДБН Д.1.1-4-2000 РЕКН на ремонтно-будівельні роботи, затверджені наказом Держбуду України від 14.09.2000 року №201. Тоді як, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 року № 951 субвенція в розмірі 59000,00 грн. виділялась на будівництво по КЕКВ 2123 "Інше будівництво".

Зважаючи на вищевикладене, при розрахунках за обсяги виконаних робіт для визначення вартості будівельних робіт підрядчиком у порушення п. 1.2 Основного положення Вказівок по застосуванню ресурсних елементарних кошторисних норм на будівельні роботи (ДБН.Д.1.1-2-99) було використано ДБН Д.1.1-4-2000 РЕКН на ремонтно-будівельні роботи, затверджені наказом Держбуду України від 14.09.2000 року № 201. У результаті зазначеного порушення вартість робіт було завищено на суму 7352,00 грн. (додатки №5-8).

У результаті контрольного обміру окремих видів виконаних робіт комісією, склад якої було визначено розпорядженням селищного голови від 10.01.2007 року №1, були виявлені відхилення в обсязі фактично виконаних робіт та робіт включених у акт форми КБ-2в за жовтень 2006 року (акт контрольного обміру від 11.01.2007 року - додаток №10), зокрема:

- з улаштування водопроводу з поліетиленових труб, д. 100 м - 30 м;

- з монтування люків чавунних - 3 штуки.

Таким чином, у порушення п. 3.3.10.1 ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 року №174 було включено обсяги невиконаних будівельних робіт наведених вище, в результаті чого вартість робіт було завищено на суму 2491,00 грн. Розмір завищення вартості робіт визначено шляхом вирахування різниці між вартістю робіт відповідно до акту форми КБ-2в за жовтень 2006 року та розрахунком вартості фактично виконаних будівельних робіт:

(11210,0 грн. - 8719,0 грн.) = 2491,0 грн. (додаток № 11,12).

Перевіркою наявних у підрядчика матеріальних звітів форми М-19 встановлено, що у порушення п. 3.3.10.1 ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 року №174 при виконанні будівельних робіт вартість використаних матеріалів було завищено на 1856,44 грн. (з нарахуванням єдиного податку: 1670,80*1,11111=1856,44 грн.). Зазначене завищення виникло внаслідок включення до акту вартості люків чавунних на суму 1670,80 грн., які фактично не монтувалися, що підтверджується контрольним обміром (копія відомості матеріальних ресурсів, матеріального звіту - додатки № 13-14).

У ході проведення ревізії було встановлено, що при виконанні робіт по будівництву теплогенераторної дитячого садка "Лелеченька" в смт. Нові Санжари у порушення наказу Держбуду України від 13.06.2005 року №94 "Про уточнення показників загально виробничих та адміністративних витрат" при визначенні розміру адміністративних витрат підрядчиком в актах виконаних робіт форми КБ-2 застосовано усереднений показник в розмірі 0,82 замість 0,73, внаслідок чого завищено вартість виконаних ремонтних робіт на загальну суму 124,0 грн. (разом з ПДВ) (розрахунок - додаток №14).

Крім того, у період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року відповідач являвся розпорядником коштів субвенції на будівництво напірного та самопливного каналізаційних колекторів в смт. Нові Санжари та перерахував по КЕКВ 2123 "Інше будівництво" кошти в сумі 250000,00 грн. Новосанжарському селищному комбінаті комунальних послуг.

В результаті проведення зустрічної звірки Новосанжарського селищного комбінату комунальних послуг встановлено, що у порушення п. 2.8.13 ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 року №174 ним проведено завищений розмір оплати за послуги з технічного нагляду, які згідно договору закупівлі послуг №3/03-144 від 04.07.2006 року надавались Управлінням капітального будівництва Полтавської ОДА на суму 936,60 грн. (додаток №17-18).

Для перевірки правильності визначення вартості та обсягів виконаних робіт філією "Новосанжарський райавтодор" було проведено контрольний обмір будівельних робіт. В результаті цього обміру встановлено невідповідність між фактично виконаними роботами та обсягами робіт, відображеними у акті виконаних робіт форми КБ-2в за грудень 2006 року складеного філією "Новосанжарський райавтодор". Зокрема, при влаштуванні щебеневого покриття на площі 45 квадратних метрів становить 7 см, тоді як у акті зазначено 12 см, чим порушено п. 3.3.10.1 ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 року №174. Таким чином, завищено обсяги і вартість виконаних ремонтних робіт на суму 455,00 грн. (розрахунок проведено шляхом знаходження різниці між актом форми КБ-2в за грудень 2006 року та контрольним обміром робіт від 16.01.2007 року - додаток № 20-23).

Таким чином, встановлено незаконних витрат бюджетних коштів (субвенції) на загальну суму 13215,04 грн. = (7352,00 грн. + 2491,00 грн. + 1856,44 грн. + 124,00 грн. + 926,60 грн. + 455,00 грн.).

На підставі п. 7 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" на адресу відповідача 27.02.2007 року за вих. №01-14/0199 були направлені письмові вимоги про усунення виявлених ревізією порушень та встановлено термін подання інформації про їх виконання до 25.03.2007 року. Інформація про усунення виявлених ревізією порушень надійшла від відповідача за № 25 від 26.03.2007 року, але вищевказане порушення відповідачем у повному обсязі усунуто не було. Зокрема, відповідачем було відшкодовано кошти у сумі 8019,00 грн. шляхом проведення будівельно-монтажних робіт (копія акта виконаних робіт додається) та кошти в сумі 936,60 грн. (копія платіжного доручення).

Невідшкодовані кошти в сумі: 13215,04 грн. - (8019,00 грн. + 936,60 грн.) = 4259,44 грн.

Таким чином, не було забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

На даний час відповідачем не перераховано кошти до загального фонду державного бюджету в сумі 4259,44 грн.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Судові витрати покласти на відповідача.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 158-163 та п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України та ст.ст. 12, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

1. Задовольнити позовні вимоги.

2. Стягнути з Новосанжарської селищної ради, вул. Леніна, 41, смт. Нові Санжари, Полтавська область, 39300, р/р 31426000500332 в УДК в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 21044987:

- на користь Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області, вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36014, р/р 35218001000421 в ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 21053609 - 4259,44 грн. суму боргу;

- в доход державного бюджету України, отримувач: УДК у м.Полтава, ЗКПО 34698804, банк: ГУДКУ у Полтавській області м. Полтава, МФО 831019 на рахунок 31118095700002, КБК 22090200, символ звітності банку 095 - 42,59 грн. судового збору.

Видати виконавчі документи з набранням постановою законної сили за заявою стягувача.

Постанову надіслати сторонам за адресами, вказаними у її вступній частині.

Суддя Плеханова Л.Б.

Примітки:

1. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 та ч. 3 та ч. 5 ст. 186 КАС України.

2. Наслідки набрання законної сили судовим рішенням зазначені у ст. 255 КАС України.