Постанова № 14842880, 04.04.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/2487/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

при секретарі Ємець Я.М.,

за участю:

представника позивача - Решетник М.В.,

представника відповідача - Тищенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтавідо Міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в м. Полтавіпро відшкодування витрат по виплаті пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, -

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2011 року позивач, Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтавізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в м. Полтавіпро відшкодування витрат по виплаті пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за лютий 2011 року в розмірі 54 105 грн. 34 коп.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 року № 5-4/4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.05.2003 року за № 376/7697, - Пенсійний фонд та Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України щомісяця проводять звірку витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Відповідач в порушення вимог чинного законодавства відмовився включати до заліку витрати Пенсійного фонду, на виплату пенсіонерам, які отримують пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, адресної допомоги до прожиткового мінімуму. Сума не включеної до заліку адресної допомоги виплаченої таким пенсіонерам за лютий 2011 року становить 54 105 грн. 34 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні, просив відмовити у задоволенні позовних вимог та подав письмове заперечення проти адміністративного позову, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" не передбачено відшкодування витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги, доплати та надбавок, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 від 16.07.2008 року № 654.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

З матеріалів справи слідує, що Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання не були включені до заліку та не відшкодовані суми витрат, повязані з виплатою щомісячної державної адресної допомоги за лютий 2011 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року у загальній сумі 52 599 грн. 41 коп.

На підставі складеного сторонами акту звірки, Управлінням пенсійного фонду та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві було складено таблицю розбіжностей, у яких зазначено про не врахування сум витрат на виплату зазначеної щомісячної державної адресної допомоги та не включені до відшкодування зазначені суми.

Згідно із статтями 1, 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни Українимаютьправонадержавне пенсійне забезпечення, в тому числі і трудові пенсії по інвалідності.

У відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництвіта професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", дія цього Закону поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання (далі - підприємства), у фізичних осіб, на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві" Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли навиробництві до 1 квітня 2001року,зтогочасу,коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплаченіпотерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Позивач просить стягнути з відповідача витрати, понесені позивачем на виплату щомісячної державної адресної допомоги в сумі 52 599 грн. 41 коп.

З матеріалів справи суд вбачає, що спір між сторонами виник з мотивів порушення Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій, пов'язаних з нещасним випадком на виробництві від 04.03.2003 року (далі за текстом - Порядок), оскільки відповідач не прийняв до заліку суми виплаченої адресної допомоги, про щосторони склали акти звірки та таблиці розбіжностей.

Спірна сума коштів є адресною допомогою до пенсії, що була призначена і виплачена пенсіонерам, яким виплачується пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання і призначена вона у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян". Цією постановою передбачено, що така адресна допомога здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

У відповідності до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 № 5-4/4 встановлено, що Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду - витрат на виплату пенсій, пов'язаних із настанням нещасного випадку на виробництві.

Відповідно до пункту 4 Порядку, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Даний перелік є вичерпним і до нього не внесено "адресну допомогу до пенсії", яка призначена і виплачена позивачем згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян".

Доказом цього є також і той факт, що Закон України "Про пенсійне забезпечення" передбачає лише поняття "цільової грошової допомоги (преамбула Закону та стаття 85). В додатку №1 до Порядку, яким затверджено форму списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності також передбачено лише графу для вказівки розміру виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття. А відтак, вимога позивача про стягнення щомісячної державної адресної допомоги, а також суми виплачених пенсій з урахуванням адресної допомоги, задоволенню не підлягає.

Крім того, з матеріалів справи слідує, що згідно з актами щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у звязку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за лютий 2011 року Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві не прийнято до заліку 2 осіб, а саме: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, на загальну суму виплачених пенсій у розмірі 1 505 грн. 93 коп.

У звязку із цим, позивачем також заявлено вимогу про стягнення з відповідача вищевказаної суми.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки щодо неврахованих сум витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасниць СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД та переїхали на постійне місце проживання в України за лютий 2011 року до вказаної суми у розмірі 1 505 грн. 93 коп. позивачем включено: основний розмір пенсії (42,48 грн. - ОСОБА_3, 150 грн. - ОСОБА_4), щомісячна цільова грошова допомога на прожиття (41,8 грн. - ОСОБА_3), витрати на виплату та доставку пенсій (0,67 грн. - ОСОБА_3), державна адресна допомога (665 грн. 72 коп. - ОСОБА_3, 600 грн. - ОСОБА_4), а також витрати на виплату та доставку пенсій по адресній допомозі (5,26 грн. - ОСОБА_3).

Статтями 8, 10, 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що пенсійне забезпечення громадян, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюються органами Пенсійного фонду України з виплатою пенсій за рахунок його коштів.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництвіта професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку (ст. 28 Закону № 1105).

Згідно з ч.2 п.5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництвіта професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг, між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників СНД в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 всі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення по даній Угоді, несе держава, що надає забезпечення. Взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництвіта професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на відшкодування витрат на виплату пенсій по інвалідності, виплачених ОСОБА_3, ОСОБА_4, а позовні вимоги в частині стягнення з відповідача витрат на виплату пенсй по інвалідності ОСОБА_3, ОСОБА_4 в сумі 1505 грн. 93 коп. підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання у м. Полтаві (вул. Автобазівська, 2/9, корп. 16, м. Полтава, код ЄДРПОУ 25940885) на користь Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (вул. Червоноармійська, 3, м. Полтава, р/р 25605303299 в філії Полтавського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467, код ЄДРПОУ 22529729) 1505 грн. 93 коп. (одна тисяча п'ятсот п'ять гривень 93 копійки).

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11 квітня 2011 року.

СуддяІ.С. Шевяков