Постанова № 14833147, 31.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

31.03.11Справа №2а-743/11/2770 категорія 10.1

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді Шаповала І.І.,

при секретарі Богдановій В.О.,

за участю представників:

позивача прокурора Гагарінського району м.Севастополя Вєрьовкіної Галини Петрівни, посвідчення № 570 від 11.11.08;

зацікавленої особи Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя - Лозицької Інни Володимирівни, довіреність № 4759/07-07 від 25.08.2010;

відповідача Севастопольський національний технічний університет- Комлик Валентини Іванівни, довіреність № 402-19/129 від 26.01.2011 р.;

третьої особи - санаторій-профілакторій Севастопольського національного технічного університета- Дебелої Людмили Павлівни, довіреність б/н від 28.03.2011 р.;

третьої особи - Севастопольське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - Кузіної Наталії Валеріївни, довіреність № 07/5 від 21.08.2009 р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м.Севастополя доСевастопольського національного технічного університета про стягнення заборгованості,

встановив:

Прокурор Гагарінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя звернувся до суду з адміністративним позовом доСевастопольського національного технічного університета про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, посилаючись на те, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не сплатив страхові внески до Пенсійного фонду України, у зв'язку із чим виникла заборгованість по сплаті страхових внесків сумі 12119,67 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду м.Севастополя 04.03.2011 року було відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справа була призначена до судового розгляду.

Ухвалою від 15.03.2011 р. до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору було залучено санаторій-профілакторій СНТУ та Севастопольське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

У судовому засіданні в обґрунтування позовних вимог представником позивача було зазначено, що відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Санаторій-профілакторій «Севастопольського національного технічного університету є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, платник внесків згідно з ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»зобов`язаний був самостійно сплатити до 20.01.2011 р. суму внесків за грудень місяць 2010 року у розмірі 12119,67 грн., проте оплата не була проведена. Представник позивача зазначила, що Санаторій-профілакторій є структурним підрозділом СНТУ, тому просила стягнути суму заборгованості по сплаті страхових внесків у повному обсязі з Севастопольського національного технічного університету.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя підтримала позов у повному обсязі з мотивів наведених в позовній заяві та просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що санаторій-профілакторій Севастопольського національного технічного університету є відокремленим структурним підрозділом Севастопольського національного технічного університету, але вважає, що позов пред`явлений неналежному відповідачу, на її думку, належним відповідачем по цієї справі повинен бути саме санаторій-профілакторій СНТУ, оскільки він зареєстрований як платник страхових внесків, крім того у кошторисі університету не передбачені грошові кошти на фінансування санаторія-профілакторія, в штатному розкладі посад співробітників санаторія-профілакторія немає, заробітна плата працівникам не виплачувалася санаторієм-профілакторієм з листопада 2010 р., у зв'язку з чим страхові внески санаторієм-профілакторієм не перераховувалися до Пенсійного фонду України. Крім того у СНТУ немає діючої ліцензії Міністерства охорони здоров`я України на право провадження медичної практики санаторія-профілакторія, ліцензія закінчилася 14.09.2010 р. Згідно з трьохсторонньою угодою № 21 від 19.04.2010 р. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснює часткове фінансування санаторія-профілакторія СНТУ за наявністю ліцензії МОЗ у СевНТУ на право провадження медичної практики. Пакет документів у Мінздрав України керівництвом СНТУ для отримання ліцензії не було направлено, але керівництво університету неодноразово зверталося до Фонду соціального страхування та Міністерства освіти і науки України з проханням прийняти заходи по соціальному захисту працівників санаторія-профілакторія. Вважає, що сума заборгованості по сплаті страхових внесків повинна бути сплачена санаторієм-профілакторієм СНТУ після перерахування коштів Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у звязку з чим просила у задоволені позову відмовити.

Представник санаторія-профілакторія «Севастопольського національного технічного університету»у судовому засіданні зазначила, що санаторій-профілакторій працює без права юридичної особи і є структурним підрозділом СевНТУ. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснює часткове фінансування санаторія-профілакторія тільки на підставі ліцензії у СевНТУ. Фінансування санаторію Фондом з 15 листопаду 2010 р. не проводилося, тому у санаторію-профілакторію не було можливості оплачувати страхові внески. Крім того представник зазначив, що зараз санаторій-профілакторій знаходиться в стадії ліквідації.

Представник Севастопольського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вважає вимоги позивача обґрунтованими та законними, пояснивши що термін ліцензії у власника закінчився 14.09.2010 р., керівництво СНТУ у телефонному режимі інформувало, що документи на отримання ліцензії були подані до Міністерства охорони здоровя, але через деякий час здійснилось, що цього зроблено не було і фінансування профілакторія Фонд припинив відповідно до Постанови правління Фонду соціального страхування № 16 від 25.09.2009р. На сьогоднішній день ліцензія власником не отримана і фінансування не поновлено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші докази в межах позовних вимог суд встановив наступне.

Згідно з пунктом 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, тому звернення прокурора з цим позовом є правомірним.

Згідно ст. 14, 17 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-VI від 09.07.2003 р. (далі Закон № 1058) підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії та інші є страхувальниками: страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати, у встановлені строки та у повному обсязі страхові внески.

Розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1) та Законом України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 № 400/97-ВР, визначений розмір страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для роботодавців підприємств, установ, організацій встановлений розмір страхових внесків, який складає 33,2 % від суми фактичних виплат на оплату праці працівників та 2 % страхових внесків утримуються з доходу найманих працівників у вигляді заробітної платні підприємства, установи, організації, в залежності від суми цього доходу.

Строк сплати страхових внесків визначений пунктом шостим ст. 20 Закону, згідно якої страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, якій дорівнює календарному місяцю, сплачуються не пізніше ніж через 20 календарних днів від дня закінчення цього періоду, тобто до 20 числа звітного місяця.

Санаторій-профілакторій «Севастопольського національного технічного університету»з 06.06.1991 р.зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м.Севастополя як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але він не є юридичною особою (а.с.12) та згідно з Положенням є структурним підрозділом СевНТУ, ректор якого призначає та звільняє головного лікаря та співробітників профілакторія (а.с.29-32), тому відповідач по даній справі визначений вірно.

Розмір суми страхових внесків, визначений у розрахунку страхових внесків на загальнообовязкове державне страхування, яка підлягає оплаті за грудень 2010 року складає 12119,67 грн., з яких 11413.88 грн.- збір із суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 705,79 грн.- збір із суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору.

В порушення зобов`язань по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, передбачених чинним законодавством України,- сплату не здійснено.

Відповідно до р.1 п.1.5 Положення про санаторій-профілакторій від 05.05.2010 р. санаторій-профілакторій СНТУ повинен мати акредитаційний сертифікат, а СевНТУ ліцензію Міністерства охорони здоров`я України на право провадження медичної практики і сертифікат відповідності на послуги проживання та харчування. На сьогоднішній день ліцензія власником не отримана.

Відповідно до трьохстороннього договору № 21 від 19.04.2010 р. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зобов`язаний здійснювати часткове фінансування санаторія-профілакторія СНТУ на організацію лікування, харчування, культобслуговування, проведення медичних консультацій спеціалістами, оплату праці та підвищення кваліфікації медичних працівників, оплату послуг та інших видатків виконавця відповідно до Порядку № 16 (а.с.33-38).

Відповідно до розділу II п. 2.8 Порядку часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25.02.2009 р. основним з умов фінансування є наявність у власника ( СНТУ) ліцензії Міністерства охорони здоров`я України на право провадження медичної практики, якої у відповідача не має.

Аналізуючи вищенаведені обставини в їх повній сукупності, суд дійшов до висновку, що відповідач Севастопольський національний технічний університет, він же власник за договором № 21 від 19.04.2010 р.- своєчасно не підготував та не направив відповідну документацію до Міністерства охорони здоров`я України для отримання відповідної ліцензії, не отримав її досі, що зробило неможливим фінансування Фондом соціального страхування структурного підрозділу СевНТУ санаторія профілакторія, який зараз опинився в стадії ліквідації. За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі висловленого, керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Севастопольського національного університету (99053, м.Севастополь, вул. Університетська,буд. 33, код ЄДРПОУ 02070973, р/р 26000301473 в СФ АКБ «Укрсоцбанк») на користь Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м.Севастополя (99059 м. Севастополь, пр. Гер. Сталінграду,56, код ЄДРПОУ 22275002 в СМВ № 4548 ВАТ “Державний Ощадний Банк України”, МФО 384027) заборгованість по страховим внескам у сумі 12119,67 (дванадцять тисяч сто девятнадцять грн. 67 коп.), з яких 11413,88 грн. (одинадцять тисяч чотириста тринадцять грн. 88 коп.) на р/р 25608705100212 та 705,79 грн. (сімсот п`ять грн. 79 коп.) на р/р 25604705100313.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Для суб`єкта владних повноважень 10 денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту повідомлення його про можливість отримання копії постанови безпосередньо у суді.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

СуддяІ.І. Шаповал