Постанова № 14825747, 11.04.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/1753/11 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкудо Відкритого акціонерного товариства "Гребінківський міжгосподарський комбікормовий завод"про стягнення фінансової санкції, -

В С Т А Н О В И В:

02 березня 2011 року Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку/далі по тексту - позивач/звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства " Гребінківський міжгосподарський комбікормовий завод"/далі по тексту - відповідач/про стягнення фінансової санкції у сумі 17 000,00 грн.

Обґрунтовуючи позовну вимогу, прокурор посилався на факт неоплати відповідачем у добровільному порядку постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 01 грудня 2010 року №134-ПО.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження у справі за вказаним позовом направлялася відповідачу на адресу, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Поштове повідомлення, що направлене судом, повернулося з відміткою відділення поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до частини 3 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.

З врахуванням викладеного, суд розцінює повідомлення відповідача як належне повідомлення відповідача про перебування у суді справи за вказаним позовом.

Дослідивши матеріали справи та застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд доходить висновку про можливість ухвалення у цій справі законного та обґрунтованого судового рішення у порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що згідно зі статтею 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до пункту 10 статті 8 цього Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 11 цього ж Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансову санкцію за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів –у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У результаті відповідної перевірки ВАТ "Гребінківський міжгосподарський комбікормовий завод" виявлено, що товариство не виконало розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 29 липня 2010 року № 27-ПО, згідно якого у термін до 01 листопада 2010 року товариство повинно було усунути порушення вимоги пунктів 1 глав 1 та 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364, а саме: розкрити річну інформацію за 2009 рік, розмістивши її у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; опублікувавши в одному із офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та подавши до Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України.

У зв’язку із скоєним товариством правопорушенням та на підставі акта про правопорушення на ринку цінних паперів від 22 листопада 2010 року № 132-ПО уповноваженою особою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України відносно ВАТ "Гребінківський міжгосподарський комбікормовий завод" винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 23 листопада 2010 року.

Представник ВАТ ''Гребінківський міжгосподарський комбікормовий завод" на розгляд справи не з'явився та пояснень не надав, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

01 грудня 2010 року уповноваженою особою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №134-ПО, якою до ВАТ "Гребінківський міжгосподарський комбікормовий завод" застосовано фінансову санкцію у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вказану постанову направлено відповідачу на адресу, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 14).

Факту оскарження цієї постанови відповідачем в адміністративному та/або у судовому порядку судом не виявлено.

Таким чином, ні фактичних даних, ані правових підстав для неоплати постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 01 грудня 2010 року №134-ПО у відповідача немає.

Доказ сплати спірної суми санкції у матеріалах справи відсутній. Натомість, наявна у матеріалах справи довідка свідчить про невиконання відповідачем свого обов'язку по сплаті 17 000,00 грн санкції.

Як встановлює норма частини 3 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами (заявами) у зв’язку з порушенням законодавства України про цінні папери /частина 17 статті 6 вказаного Закону/.

Суд погоджується з тим, що наведені прокурором мотиви представництва інтересів держави узгоджуються зі статтею 121 Конституції України, статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру", частиною 17 статті 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” і є достатніми для захисту її інтересів шляхом вчинення процесуальної дії по зверненню до суду.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Гребінківський міжгосподарський комбікормовий завод" про стягнення фінансової санкції у сумі 17 000,00 грн задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Гребінківський міжгосподарський комбікормовий завод" (37400, Полтавська область, м. Гребінка, пров. Пирятинський, 52, код ЄДРПОУ 00687244) на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м. Полтава, вул. Жовтнева, 45, код ЄДРПОУ ВДК 34698364, УДК у Полтавській області на р/р 31116106700089 в управлінні Державного казначейства у Полтавській області, МФО 831019 по коду бюджетної класифікації 21081100 символу 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції") суму фінансової санкції у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн 00(нуль) коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

          Суддя                                                                                Н.І. Слободянюк