Постанова № 14824850, 31.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2011 р. справа № 2а/0570/2770/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-00 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Стирана В.В.

при секретаріЦУргановій Г.В.

за участю:

представника позивача - Філипенка Є.С.,

представника відповідача Чирах О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Первинної профспілкової організації Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до управління Державної реєстрації Донецької міської ради про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи приватного підприємства «Хлібодар» та зобовязання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ :

18 лютого 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем проведено реєстраційний запис щодо припинення державної реєстрації юридичної особи ПП «Хлібодар».

Позивач вважає, що дії відповідача такими, що порушують його права за наступних підстав.

12 серпня 2008 року між позивачем та ПП «Хлібодар» було укладено договір купівлі-продажу комплексу будівель та споруд бази відпочинку «Ладога», розташованого за адресою : місто Курахове, берегова зона правий берег Курахівського водосховища, буд. 3.

Однак, позивачем після укладення вищевказаного договору були виявлені умови, які порушують його майнові інтереси та позбавляють отримання повної (фактичної) вартості бази відпочинку.

Для відновлення порушеного права позивач звернувся до Господарського суду Донецької області із позовом про розірвання договору купівлі-продажу комплексу будівель та споруд бази відпочинку «Ладога».

Ухвалою від 01 липня 2010 року Господарського суду Донецької області порушено провадження у справі, розгляд справи триває на теперішній час.

Засновниками ПП «Хлібодар» прийняте рішення щодо припинення юридичної особи - ПП «Хлібодар», яке зареєстроване у ЄДРПОУ від 10.08.2010 року.

Ліквідаційна комісія ПП «Хлібодар» у порушення п.4 ст.105 Цивільного кодексу України не вжила усіх можливих заходів щодо виявлення кредиторів, а також письмово не повідомило Первинну профспілку КРУ у Донецькій області щодо розпочатої ліквідаційної процедури.

Позивач вважає дії відповідача щодо державної реєстрації припинення юридичної особи ПП «Хлібодар» незаконними та такими, що порушують права позивача на реалізацію свого права як кредитора, посилаючись на норми статей 104, 105, 110 Цивільного кодексу України та статтю 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців».

Просив скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи приватного підприємства «Хібодар» (ЄДРПОУ 32458001, адреса: 83055, Донецька область, місто Донецьк, Ворошилівський район, вулиця Щорса, буд. 18-А, кв. 37) та зобовязання внести до ЄДРПОУ запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ПП «Хлібодар».

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволені позову, свої вимоги мотивував аналогічно викладеному у позовній заяві, вказав, що реєстратор став заручником неправомірних дій ліквідаційної комісії ПП «Хлібодар», у звязку із чим були порушені права позивача на реалізацію його права кредитора. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, вважала його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, вказала, що державний реєстратор діяв у відповідності до повноважень діючого законодавства. Просила у задоволені позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про наступне.

Позивач Первинна профспілкова організація Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області є добровільною неприбутковою організацію, зареєстрованою виконавчим комітетом Донецької міської ради 14 вересня 2006 року за адресою: місто Донецьк, бул. Шевченко, буд. 26, діє згідно Конституції України, Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», КЗпПУ, іншими законами України та нормативно правовими і трудовим актами, загальноприйнятими нормами і принципами міжнародного права, конвенціями МОП та Статутом професійної спілки працівників державних установ України, затвердженої 1 зїздом профспілки працівників державних установ України 07 вересня 1990 року (зі змінами та доповненнями), зареєстрованого Міністерством юстиції України у січні 2000 року.

Відповідачем у даних правовідносинах є субєкт владних повноважень - Управління державної реєстрації Донецької міської ради, діяльність якого регламентована Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV.

21 грудня 2010 року державним реєстратором проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПП «Хлібодар» в результаті його ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією.

Позивач із вказаними діями не погоджується та вважає, що відповідачем порушуються його інтереси щодо реалізації свого права як кредитора, у звязку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Проблемою даного спору є питання щодо правомірності дії відповідача щодо проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем наданими доказами доведено суду правомірність своїх дій з наступних підстав.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV.

Державна реєстрація припинення юридичної особи визначена розділом ІУ Розділу вказаного Закону.

Частиною 1 статті 33 Закону передбачене, що юридична особа припиняється, зокрема, в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи (ч. 2 ст.33 Закону).

Даним Законом процес проведення державної реєстрації припинення субєктів господарювання складається з двох етапів, що регламентовано статтями 34-36 Закону.

Першим етапом даної процедури є надання заявником державному реєстратору документів для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженим ними органом щодо припинення юридичної особи, перелік яких зазначений у статті 34 Закону, а саме, нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, та документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Відповідно до частини 7 статті 34 Закону рішення щодо припинення юридичної особи повинно містити дані про склад ліквідаційної комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи, у тому числі ідентифікаційні номери її членів.

Як вбачається із матеріалів справи, реєстратору було надано копію рішення засновника ПП «Хлібодар» від 09 серпня 2010 року про ліквідацію юридичної особи та призначення ліквідатором Міщенка Олександра Миколайовича, засвідчену приватним нотаріусом Авдіївського міського нотаріального округу ОСОБА_5, та квитанцію АБ «УкрБізнесбанк» на суму 51 грн. із призначенням платежу за публікацію оголошення.

Другим етапом є безпосереднє проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, перелік яких встановлений частиною 1 статті 36 Закону про реєстрацію, а саме: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; оригінал установчих документів; акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом, який затверджено рішенням засновників (учасників) або уповноваженого ними органу; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ПП «Хлібодар» реєстратору надані наступні документи: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у звязку із ліквідацією, що не повязане із банкрутством від 21 грудня 2010 року, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ПП «Хлібодар», Статут ПП «Хлібодар», рішення засновника ПП «Хлібодар» про затвердження ліквідаційного балансу від 20 грудня 2010 року, акт ліквідатора ПП «Хлібодар» від 20 грудня 2010 року про завершення процедуру ліквідації, фінансовий звіт СМП ПП «Хлібодар», довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обовязкових платежах) ДПІ у Ворошилівському районі міста Донецька від 11.12.2010 року № 56635/10/19-013, довідку по відсутність заборгованості по платежам до Пенсійного фонду України УПФУ у Ворошилівському районі міста Донецька від 16.02.2010 року № 15045/06, довідку про відсутність заборгованості Донецького міського центру зайнятості від 15.11.2010 року № 08-33/1599, довідку про відсутність заборгованості ВВД ФССНВ у Ворошиліському районі міста Донецька від 04/03-2213 від 19.11.2010 року, довідку про відсутність заборгованості за страхувальником Донецького обласного відділення ФССзТВП від 15.11.2010 року № 785, свідоцтво № 12Г17А001 Департаменту Архівів, про прийняття з 17 грудня 2010 року документації ПП «Хлібодар» на зберігання.

Таким чином, ПП «Хлібодар» було надано усі документи, згідно із переліком, зазначеним у статтях 34, 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Крім того, нормами частини 4 статті 34 та частини 4 статті 36 вказаного Закону встановлено, що державному реєстратору заборонено вимагати додаткові документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, а також для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо вони не передбачені частинами першою та другою цієї статті.

Позивач вказує, що дії реєстратора при проведення реєстраційних дій щодо припинення державної реєстрації юридичної особи ПП «Хлібодар» є такими, що порушують його права у звязку із тим, що він є кредитором ПП «Хлібодар». У підтвердження вказаного позивачем надано суду ухвалу від 01 липня 2010 року Господарського суду Донецької області про порушення провадження у справі № 9/133пд за позовом Первинної профспілкової організації КРУ у Донецькій області до ПП «Хлібодар» про розірвання договору купівлі-продажу комплексу будівель та споруд бази відпочинку «Ладога».

Суд не приймає до уваги зазначені доводи позивача за наступних підстав.

Статтею 60 ГК України визначено загальний порядок ліквідації суб'єкта господарювання.

Згідно з частиною 3 цієї статті ліквідаційна комісія або інший орган, який проводить ліквідацію суб'єкта господарювання, вміщує в друкованих органах відповідно до закону повідомлення про його ліквідацію та про порядок і строки заяви кредиторами претензій, а явних (відомих) кредиторів повідомляє персонально у письмовій формі у встановлені цим Кодексом чи спеціальним законом строки.

Статтею 61 ГК України передбачений порядок розрахунків з кредиторами.

Суду не надано доказів того, що Первинною профспілкою було заявлено саме претензії до ПП «Хлібодар» щодо стягнення кредиторської заборгованості.

З аналізу норм діючого законодавства України, яке регламентує процедуру ліквідації субєктів господарювання та проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, вбачається, що наявність кредиторської заборгованості юридичної особи не є наслідком відмови державного реєстратора проведення реєстраційних дії припинення юридичної особи.

Крім того, суду не надано доказів судової заборони реєстратору проведення реєстраційних дій щодо ПП «Хлібодар».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає доведеним, що держаний реєстратор діяв на підставі та у межах делегованих йому повноважень і у спосіб, що передбачений діючим законодавством України про реєстрацію.

З огляду на викладене, суд відмовляє у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову Первинної профспілкової організації Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до управління Державної реєстрації Донецької міської ради про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи приватного підприємства «Хібодар» та зобовязання внести до ЄДРПОУ запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи, відмовити у повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 31 березня 2011 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови виготовлено 04 квітня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя Стиран В.В.