Постанова № 14678297, 04.04.2011, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа № 1519/2а-369/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«7»лютого 2011 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одесі про визнання протиправними дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання незаконними дій, зобовязання проведення перерахунку пенсії. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 1-ї категорії постраждалих, з 1997 року являється інвалідом 2 ї групи внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач стверджує, що він отримував і отримує пенсію по інвалідності в істотно меншому розмірі, ніж передбачено вимогами ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На звернення до відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності згідно вимог ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу було відмовлено листом від 19.10.2010р., оскільки обчислення пенсії по інвалідності проводилося і проводиться згідно діючих постанов Кабінету Міністрів України.

На підставі викладеного, позивач просить визнати незаконними дії УПФУ в Малиновськомурайоні м. Одеси щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України«Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобовязати УПФУ в Малиновськомурайоні м. Одеси провести перерахунокпозивачу державної та додаткової пенсії у відповідності до ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірі мінімальної пенсії за віком, яка визначається ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 27 жовтня 2009 року та зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси провести виплати донарахованих сум державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. 50, ч.4 ст.54 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із застосуванням вимог ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 27.10.2009 року з врахуванням виплачених сум за вказаний період.

В судовому засіданні позивач підтримав уточнені позовні вимоги, просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю, і вважає його безпідставним, у задоволенні позовних вимог просить відмовити, посилаючись на те, що мінімальна пенсія за віком, визначена Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом, а також те, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі правомірно застосовуються положення постанов Кабінету Міністрів України для визначення розміру пенсії позивача, оскільки відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»порядок обчислення зазначеної пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові докази та перевіривши матеріали справи, оглянувши пенсійну справу позивачки, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 являється особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 1-ї категорії постраждалих, та є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданого 19.11.1998 року, та довідкою МСЕК серії 2 18 ОВ № 066016, виданою 21.05.2007 р. безстроково.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивач має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю.

Частиною 4 ст. 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою, ніж 8 мінімальних пенсій за віком по другій групі інвалідності.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлено ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щорічно визначається бюджетним законодавством.

З листа № 600/Р 1 від 19.10.2010 р., яким відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії, та заперечень відповідача, вбачається, що розрахунок позивачу пенсії здійснюється виходячи з положень постанов Кабінету Міністрів України, у розмірі значно нижчому ніж це передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», виключно законами України визначаються: - мінімальний розмір заробітної плати; - мінімальний розмір пенсії за віком. Державні соціальні гарантії є обовязковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»для інвалідів 2-ї групи встановлено розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач являється постраждалим від аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Однак позивач, в порушення вимог ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»отримував і отримує пенсію по інвалідності в істотно меншому розмірі, ніж передбачено вимогами ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На звернення до відповідача провести за вказаний період перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності згідно вимог ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу було відмовлено, оскільки обчислення пенсії по інвалідності проводилося і проводиться згідно чинних постанов Кабінету Міністрів України. З такою відмовою позивач не погоджується так як відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він має право на отримання пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком .

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, необхідно визнати дії відповідача незаконними та зобовязати призначити та здійснити перерахунок пенсії позивачу, як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 29.10.2010р., тобто з дати звернення за перерахунком.

Отже, суд приходить до висновку, що за законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії. Це і є перерахунок. Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Позивач при подачі до суду позовної заяви був звільнений від сплати судового збору на підставі Декрету КМУ «Про державне мито», оскільки він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, тому з метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.17 закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст.ст. 49, 50, 53, 54, 67 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи«, ст.ст.10, 11, 70, 71, 183-2 КАС України, суд, -

II О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одесі про визнання протиправними дії задовольнити.

Визнати противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії та додаткової пенсії, відповідно до вимог ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малиновськомурайоні м. Одеси провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду 2 групи пенсію по інвалідності, відповідно до вимог ст.50, ч.4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 29.10.2010р. у розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, яка визначена ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси провести виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із застосуванням вимог ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 27.10.2009 року з врахуванням виплачених сум за вказаний період.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ