Постанова № 14644213, 31.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 березня 2011 року                     № 2а-1625/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області

до Акціонерного товариства «Фірма «Укргазбуд»

простягнення заборгованості В С Т А Н О В И В: Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення заборгованості з Акціонерного товариства «Фірма «Укргазбуд»(далі –відповідач) в сумі 3240,35 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок порушення вимог ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, загальна заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2010 року та січень 2011 року становить 3240,35 грн.

Через відділ документального обігу та контролю суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи за відсутності представника за наявними у справі документами.

Відповідач заперечення на позов не надав, явку своїх представників в судові засідання 16.03.2011 року, 31.03.2011 року не забезпечив, хоча про дату, час, місце проведення судових засідань був повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення №0100174865250, №0100176147444, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно вимог до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

          З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог ст. ст. 122, 128 КАС України, суд прийшов до висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Філія Акціонерного товариства «Фірма «Укргазбуд»«Спеціалізоване управління підводно-технічних робіт «Укрпідводводопровідбуд»перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, відповідно до Довідки №702/2000 р. про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій не є юридичною особою та є платником страхового збору.

«Спеціалізоване управління підводно-технічних робіт «Укрпідводводопровідбуд»відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України повинно відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач повинен з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Дана пенсія виплачена пенсіонерам, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах на даному підприємстві. Оскільки пенсіонери ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали на декількох підприємствах, то витрати на виплату та доставку пенсій покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи, тому частка плати відповідача становить по ОСОБА_1 –77%, а по ОСОБА_2 –90%.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за грудень 2010 року від 07.12.2010 року №02/5603 сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню складає 1621,44 грн. Даний Розрахунок, як вбачається з копії повідомлення про вручення поштового відправлення №0920002178615 отриманий відповідачем 09.12.2010 року. Як вбачається з наявного в матеріалах справи Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за січень 2011 року від 11.01.2011 року №159/02 сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню складає 1618,91 грн. Даний Розрахунок, як вбачається з копії повідомлення про вручення поштового відправлення №0920002260060 отриманий відповідачем 19.01.2011 року.

Проте, заходів щодо погашення заборгованості сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач не вчинив.

Відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхувальниками відповідно до цього Закону є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону;

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), страхувальник зобов'язаний, зокрема, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п.6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663(далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв раніше, до набрання чинності вищевказаного закону.

Підприємства із фонду оплати праці вносять до бюджету Пенсійного фонду України кошти, які покривають витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«ж»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

Відповідно до п.6.4 розділу 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.9 розділу 6 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надсилались відповідачу розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п.6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У встановлений Законом строк зазначена заборгованість відповідачем не сплачена. Згідно наявних в матеріалах справи Картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 (період розрахунку з 01.12.2010 року по 26.01.2011 року, Картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 (період розрахунку з 01.12.2010 року по 12.03.2011 року), Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за грудень 2010 року, січень 2011 року загальна сума заборгованості у відповідача складає 3240,35 грн.

Крім того, в матеріалах справи наявні копії довідок, що підтверджують особливий характер роботи і умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2, розрахунок стажу ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Станом на день розгляду справи відповідач має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за грудень 2010 року, січень 2011 року в розмірі 3240,35 грн.

Судом враховується, що станом на день вирішення даної справи, вищезазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідачем не оскаржені.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пунктом 15 даного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах. Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Акціонерного товариства «Фірма «Укргазбуд»3240,35 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є обґрунтованими, доведеними, законними, підтвердженими наявними в матеріалах справи доказами та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Акціонерного товариства «Фірма «Укргазбуд» (03110, м. Київ, вул. Пироговського, 19, корп.2, ідентифікаційний код 14277604) на користь Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області (09200, Київська область, м. Кагарлик, пл. Незалежності, 3, код 20591090, МФО 322669, р/р 256023011012 в Головному управлінні Ощадного банку по м. Києву та Київській області) заборгованість в сумі 3 240 (три тисячі двісті сорок) грн. 35 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                             І. П. Васильченко