Постанова № 14633374, 24.03.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 р. Справа № 2-а-143/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 6075 грн. 79 коп.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, обгрунтовуючи тим, що 26.12.2008 до Херсонського міського центру зайнятості звернулася відповідач, якій 08.01.2009, відповідно до її заяви, присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю. ОСОБА_2, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно навчалася відповідно до листа ДНЗ "Херсонське вище професійне училище сервісу та дизайну" за професією "Кравець, закрійник." В результаті проведеної перевірки позивачем виявлено факт подання ОСОБА_2 недостовірних даних та зобов'язано відповідача добровільно повернути кошти в розмірі 6075 грн. 79 коп. Станом на 04.01.2011 зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Разом з тим, рекомендованим листом на юридичну адресу відповідача Херсонським окружним адміністративним судом було надіслано повістку про виклик, копії ухвал про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, про відкриття провадження в адміністративній справі. Поштове відправлення повернулось до суду за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі письмові докази , суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.12.2008 згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернулася до Херсонського міського центру зайнятості для взяття її на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлена на інформаційному семінарі центру зайнятості 08.01.2009. Відповідно до її заяви від 08.01.2009 та наказу від 08.01.2009 № НТ090108 ОСОБА_2 присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 02.01.2009. Згідно з профінформаційною карткою від 30.12.2008, відповідач ознайомлена з положенням ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідно до якого виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі вступу особи до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва.

Відповідно до заяви безробітної від 23.12.2009, договору від 23.12.2009 № 212009122300181, укладеного між позивачем та відповідачем, корінця направлення на навчання від 23.12.2009 № 139і-0904 ОСОБА_2 була направлена Херсонським міським центром зайнятості до Херсонської міської громадської організації "Ліга ділових та професійних жінок" для підвищення кваліфікації за навчальною програмою "Основи садової майстерності та ландшафтного дизайну" з 24.12.2009 строком на 22 дні.

Наказом від 27.01.2010 № НТ 100127 відповідача знято з обліку з 27.01.2010 у зв'язку з відмовою ОСОБА_2 від послуг служби зайнятості.

06.10.2010 заступником начальника відділу ХМЦЗ Коротчою О.В. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 06.10.2010 № 235/П. Перевіркою встановлено, що відповідно до листа - відповіді ДНЗ "Херсонське вище професійне училище сервісу та дизайну" від 30.09.2010 № 427, ОСОБА_2 в період перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітної, з 01.10.2009 зарахована до даного навчального закладу, навчається за денною формою навчання за професією "Кравець, закрійник" до 01.02.2011.

Директором ХМЦЗ винесено наказ від 24.11.2010 № НТ 101124 щодо повернення коштів за період з 01.10.2009 по 23.12.2009 в сумі 2681 грн. 85 коп.(допомога по безробіттю), з 24.12.2009 по 27.12.2009 в розмірі 129 грн. 23 коп.(матеріальна допомога в період професійного навчання), з 24.12.2009 по 26.01.2010 в сумі 3264 грн. 71 коп.(вартість курсу професійного навчання).

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.31 Закону №1533-ІІІ виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва.

Відповідно до пп.3 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок № 307) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва (з дня зарахування до навчального закладу).

Підпунктом 3 п.15 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 916/5137 виплата матеріальної допомоги у період професійного навчання припиняється у разі: вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва (з дня зарахування до навчального закладу).

Згідно з п.6.14 Порядку № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 3 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку:вступу до навчального закладу з відривом від виробництва (за поданням громадянином заяви про зняття з обліку чи копії довідки-виклику).

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 25.11.2010 № 11-11/5658 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 6075 грн. 79 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Станом на 04.01.2011 заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення відповідачем не погашена.

Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітного, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення, внаслідок вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 6075 грн. 79 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 94, ч.6 ст.128, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти в розмірі 6075 (шість тисяч сімдесят п'ять) грн. 79 коп. на р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3