Постанова № 14633373, 01.09.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2717/10/1970

"01" вересня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: представник Сідий С.В., довіреність №1;

від відповідача: Іщук К.В., довіреність №11/10;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Микулинецьке АТП 16144»;

до:Державної податкової інспекції в Теребовлянському районі;

про: скасування податкового повідомлення рішення №0003101501/0 від 23 липня 2010 року

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Микулинецьке автотранспортне підприємство 16144»(надалі позивач), звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Теребовлянському районі Тернопільської області (надалі відповідач), про скасування податкового повідомлення рішення №0003101501/0 від 23.07.2010 року.

В судовому засіданні, яке відбулося 01.09.2010 року, представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, викладених в позовній заяві, та просив позов задовольнити, оскільки Державною податковою інспекцією у Теребовлянському районі Тернопільської області було неправомірно прийнято податкове повідомлення - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003101501/0 від 23.07.2010 року.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.08.2010 року відкрито провадження у справі № 2-а-2717/10/1970.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд у задоволенні позову відмовити з мотивів викладених у поданому ним запереченні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, судом встановлено наступне.

Рішенням сесії Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 23.01.2009 року № 1416 «Про встановлення ставок земельного податку на території Микулинецької селищної ради 2009 рік»вирішено встановити на території Микулинецької селищної ради 2009 рік коефіцієнт диференціювання ставки земельного податку в розмірі 2 розмір земельного податку, становить 1395 грн. за 1 кв. м.(а. с. 5).

16.04.2010 року Прокуратурою Теребовлянського району заявлено протест № 747 від 16.04.2010 року на рішення сесії Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 23.01.2009 року № 1416 «Про встановлення ставок земельного податку на території Микулинецької селищної ради 2009 рік», вимагає рішення сесії скасувати як незаконне(.а. с. 21).

Після отримання листа Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Тернопільській області №21-19-127 від 04 квітня 2009 року та протесту прокурора Теребовлянського району №747 від 16 квітня 2009 року, Позивач звернувся до Теребовлянського районного суду із позовною заявою в якій просив скасувати рішення сесії Микулинецької селищної ради №1416 від 23 січня 2009 року «Про встановлення ставок земельного податку на території Микулинецької селищної ради». Цим рішенням у 2009 році було встановлено коефіцієнт диференціювання ставки земельного податку в розмірі 2, у звязку із чим розмір земельного податку зріс до 1395 грн. за 1 кв. м.

Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 27.11.2009 року визнано незаконним та скасовано рішення сесії Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 23.01.2009 року № 1416(а. с. 10-11).

У звязку із скасуванням рішення сесії Микулинецької селищної ради від 23.01.2009 року № 1416, Позивачем було подано уточнюючий розрахунок сум земельного податку, в якому визначено нову суму земельного податку. Даний розрахунок прийнято Відповідачем, що підтверджується штампом про отримання від 01 березня 2010 року(а. с. 12).

21.04.2010 року Державна податкова інспекція в Теребовлянському районі звернулася до Теребовлянського району Тернопільської області з листом № 3665 від 21.04.2010 року, в якому просить надати розяснення щодо справи № 2-а-692/2009, а саме розяснити з якого числа втратило чинність рішення сесії Микулинецької селищної ради від 23.01.2009 року № 1416.

Теребовлянський районний суд Тернопільської області листом від 27.04.2010 року № 763 повідомив, що рішення по справі № 2-а-692/2009 від 27.11.2009 року про скасування рішення сесії Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 23.01.2009 року № 1416, втратило чинність з часу вступу рішення в законну силу(7 грудня 2009 року)(а. с. 25).

Як вбачається з матеріалів справи, 23.07.2010 року працівниками ДПІ в Теребовлянському районі на підставі п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»(із змінами та доповненнями від 04 грудня 1990 року №509-ХІІ 23.07.2010 року) була проведена невиїзна документальна перевірка з питань заниження суми податкового зобовязання по земельному податку з юридичних осіб за 2009 рік. Дана перевірка проводилася в присутності керівника ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144»- ОСОБА_1.

За наслідками проведеної перевірки працівниками ДПІ в Теребовлянському районі було складено акт перевірки №1131/1500/03118894 від 23.07.2010 року, яким встановлено, що розмір податкового зобовязання по земельному податку з юридичних осіб, зазначеного платником у податковій декларації, є меншим ніж визначено за результатами невиїзної документальної перевірки, оскільки при заповненні податкової декларації платником податку (обовязкового платежу) не правильно застосовано коефіцієнт диференціювання ставки земельного податку (зазначення в межах від 1 до 2), який встановлюється радою у відповідності до ч.5 ст.7 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року №2535-ХІІ із змінами та доповненнями. Враховуючи постанову Теребовлянського районного суду, а саме справа №2-а-692/2009р. від 27 листопада 2009 року та лист голови Теребовлянського суду №763 від 27.04.2010 року коефіцієнт 1 застосовується із часу втрати чинності рішення Микулинецької селищної ради №1416 від 23 січня 2009 року «Про встановлення ставок земельного податку на території Микулинецької селищної ради», тобто з часу вступу рішення в законну силу (07 грудня 2009 року), що призвело до заниження по платі по земельному податку в сумі 29288, 49 грн.

У відповідності до вимог передбачених п. п. 17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, податковим органом було самостійно донараховано податкове зобовязання по ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144»по земельному податку. Сума штрафних санкцій становить 14644,25 грн. Таким чином загальна сума заборгованості визначена податковим органом становить 29288, 49 грн. + 14644, 25 грн. = 43932, 74 грн.

За результатами невиїзної документальної перевірки ДПІ в Теребовлянському районі винесене податкове-рішення №0003101501/0 від 23 липня 2010 року(а. с. 20).

29.07.2010 року Прокуратурою Теребовлянського району заявлено протест № 1565 від 29.07.2010 року на незаконні дії службових осіб ДПІ у Теребовлянському районі при винесенні податкового повідомлення-рішення №0003101501/0 від 23 липня 2010 року, вимагає скасувати дане повідомлення-рішення(.а. с. 21).

02.09.2010 року ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144»звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до ДПІ в Теребовлянському районі про скасування податкове-рішення №0003101501/0 від 23 липня 2010 року.

В процесі розгляду справи в Тернопільському окружному адміністративному суді, Позивач надав суду ухвалу від 31.08.2010 року про розяснення рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області у справі № 2-а-692/2009 від 27.11.2009 року. Згідно даної ухвали Теребовлянський районний суд розяснив рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області у справі № 2-а-692/2009 від 27.11.2009 року, а саме резолютивну частину потрібно розуміти «Визнати незаконною та скасувати рішення Микулинецької селищної ради від 23.01.2009 року № 1416 «Про встановлення ставок земельного податку на території Микулинецької селищної ради 2009 рік»з моменту прийняття такого рішення селищною радою, тобто з 23 січня 2009 року.

Дослідивши і зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

При проведенні невиїзної перевірки ДПІ в Теребовлянському районі встановлено, що розмір податкового зобовязання по земельному податку з юридичних осіб, зазначеного платником у податковій декларації(розрахунку), є меншим ніж визначено за результатами перевірки, оскільки при заповненні податкової декларації платником податку неправильно застосовано коефіцієнт диференціювання ставки земельного податку, застосовано коефіцієнт «1», так згідно з рішення сесії Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 23.01.2009 року № 1416, постанови Теребовлянського районного суду у справі №2-а-692/2009 року від 27 листопада 2009 року та листа голови Теребовлянського суду №763 від 27.04.2010 року коефіцієнт 1 застосовується із часу втрати чинності рішення Микулинецької селищної ради №1416 від 23 січня 2009 року «Про встановлення ставок земельного податку на території Микулинецької селищної ради», тобто з часу вступу рішення в законну силу (07 грудня 2009 року), а тому на думку Відповідача з 1 січня 2009 року по 6 грудня 2009 потрібно було застосовувати коефіцієнт ставки земельного податку «2», тобто 1395 грн. за 1 кв. м., як це передбачено рішенням Микулинецької селищної ради №1416 від 23 січня 2009 року та листом Теребовлянського районного суду №763 від 27.04.2010 року.

Тернопільський окружний адміністративний суд зазначає, що посилання відповідача на рішення Микулинецької селищної ради №1416 від 23 січня 2009 року є безпідставними, так як дане рішення скасоване постановою Теребовлянського районного суду у справі №2-а-692/2009 року від 27 листопада 2009 року.

Стосовно посилань відповідача на лист Теребовлянського районного суду №763 від 27.04.2010 року, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким суд зупиняє чи закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або приймає рішення щодо інших процесуальних дій, клопотань, викладається у формі ухвали.

Відповідно до п. 13 ч. 4 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом викладаються ухвали з питань роз'яснення постанови.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 5 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення протягом десяти днів із повідомленням заявника (особи, яка бере участь у справі, державного виконавця, які звернулися із заявою про роз'яснення судового рішення) та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення. Копія ухвали про роз'яснення судового рішення не пізніше наступного дня після її постановлення надсилається особам, які беруть участь у справі, а також заявнику, які не були присутні у судовому засіданні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд зазначає, що згідно Кодексу адміністративного судочинства України розяснення судового рішення викладається лише у формі ухвали, (що і було зроблено позивачем, отримано ухвалу від 31.08.2010 року про розяснення постанови Теребовлянського районного суду у справі №2-а-692/2009 року від 27 листопада 2009 року), а тому посилання відповідача при проведенні перевірки на лист Теребовлянського районного суду №763 від 27.04.2010 року на якому базується час застосовування коефіцієнту ставки земельного податку є безпідставними, так як даний лист не має ніякої юридичної сили.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що Державною податковою інспекцією в Теребовлянському районі було неправомірно прийнято податкове повідомлення рішення №0003101501/0 від 23 липня 2010 року, щодо донарахування та накладення штрафних (фінансових) санкцій на товариство з обмеженою відповідальністю «Микулинецьке автотранспортне підприємство 16144»по земельному податку з юридичних осіб, а тому таке податкове повідомлення рішення підлягає до скасування.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати податкове повідомлення рішення Державної податкової інспекції в Теребовлянському районі №0003101501/0 від 23 липня 2010 року.

3. Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяСаадулаєв А.І.

копія вірна

СуддяСаадулаєв А.І.