Постанова № 14633372, 31.08.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2610/10/1970

"31" серпня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Марцун А.А., посвідчення № 61;

від позивача: представник Майка О.І., доручення 16-ТЕ;

від відповідача: не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовною заявою: Прокурора Заліщицького району Тернопільської області в інтересах держави в особі: Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

до: Товстинського відкритого акціонерного товариства «Агропромтехніка»;

про: стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заліщицького району Тернопільської області звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд в інтересах держави в особі: Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку(далі-позивач) до Товстинського відкритого акціонерного товариства «Агропромтехніка»(далі-відповідач) про стягнення штрафних санкцій.

Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.07.2010 року відкрито провадження у справі № 2-а-2610/10/1970.

В судовому засіданні, яке відбулося 31.08.2010 року, представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснив суду, що за відповідачем станом на день подання позовної заяви рахується заборгованість перед Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за порушення на ринку цінних паперів на суму 1020 грн.

Прокурор підтримав позицію представника позивача в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився і заперечень на позов не подав, хоча належним чином повідомлений про день, час та місце слухання справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Про причини неявки відповідач суд не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно інформації з електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформації бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, станом на 01.06.2009 року, емітент Товстинське ВАТ «Агропромтехніка»не розміщувало регулярну річну інформацію за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, чим порушило вимоги п. 1. глави 1 та п. 1. глави 7 розділу V Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів від 19 грудня 2006 року N 1591 (далі Положення).

В звязку з виявленням факту порушення, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.06.2009року (а. с. 7).

Постановою від 25 червня 2009 року (а. с. 7) відповідачу Голові правління Товстинського ВАТ «Агропромтехніка»було запропоновано прибути в Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів, дана постанова була направлена на адресу відповідача.

10 липня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено Акт №74-ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято постанову від 10.07.2009 року про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, дані документи надіслані відповідачу 10.07.2009 року, що підтверджується фіскальним чеком №0262 (а. с. 9-11).

Судом встановлено, що 20.07.2009 року, Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку розглянуто справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову № 74 ТЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020 грн. та зобовязано Товстинське ВАТ «Агропромтехніка» у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови, перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України.

Постанова № 74 ТЕ від 20.07.2009 року надіслана відповідачу (вих. №02/1168 від 20.07.2009р.), що підтверджується фіскальним чеком №1429 (а.с.12-14), дана постанова не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку, та залишена Товстинським ВАТ «Агропромтехніка» без виконання.

Дослідивши і зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 10. ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі Закон № 448/96-ВР) передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно п. 1 глави 1 та п. 1 глави 7 розділу V Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів від 19 грудня 2006 року N 1591 емітенти цінних паперів зобовязані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі в тому числі шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за не опублікування інформації у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону № 448/96-ВР штрафи накладені Комісією, у разі їх несплати в добровільному порядку стягуються у судовому порядку.

Отже, у звязку з тим, що відповідачем, в порушення вимог п. 1. глави 1 та п. 1. глави 7 розділу V Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів від 19 грудня 2006 року N 1591, станом на 01.06.2009 року не розміщено регулярну річну інформацію за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Заліщицького району, який виступає в інтересах держави в особі: Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Що стосується поданого, Товстинським відкритим акціонерним товариством «Агропромтехніка»(с. Рожанівка, Заліщицький район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 09072443), клопотання №1 від 26.07.2010 року, в якому він посилається на те, що дане підприємство не працює з 2004 року і не має обігових коштів, на вкрай важке економічне становище, а також на те, що заробітна плата не виплачується і економічна діяльність не ведеться, то суд не приймає дане клопотання до уваги, оскільки згідно довідки Головного управління статистики у Тернопільській області, відповідач продовжує перебувати у єдиному Державному реєстрі підприємств, установ та організацій, станом на момент розгляду справи відповідач не припинив свою діяльність у відповідності до чинного законодавства України.

Крім того, суд зазначає, що посилання відповідача на скрутне матеріальне становище не приймається судом, виходячи із положень Господарського кодексу України, а саме: ч.2 ст. 218 - учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов'язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов'язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів, а також ч. 1 ст.238 - за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта

господарювання та ліквідацію його наслідків.

Таким чином, доводи викладені в клопотанні №1 від 26.07.2010 року не приймаються судом та спростовуються матеріалами справи.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товстинського відкритого акціонерного товариства «Агропромтехніка» на користь Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 1020 (одна тисяча двадцять) грн., які перерахувати в дохід Державного бюджету України на рахунок управління Державного казначейства у Заліщицькому районі в Головному управлінні Державного казначейства України в Тернопільській області р/р №31113106700160, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, код одержувача коштів 23588792, МФО 838012.

3. Копію постанови надіслати відповідачу у справі.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова можу бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства.

Головуючий суддяСаадулаєв А.І.

копія вірна

СуддяСаадулаєв А.І.