Постанова № 14618427, 14.03.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/401/11

"14" березня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Свачій М.І., посвідчення №92;

від позивача: Пастух Г.М., довіреність №01-ТЕ;

від відповідача: не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом: прокурора Заліщицького району в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

до: Товстенського відкритого акціонерного товариства «Агропромтехніка»;

про: стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заліщицького району в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі позивач) звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до Товстенського відкритого акціонерного товариства «Агропромтехніка»(далі відповідач) про стягнення штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що відповідач в порушення вимог п.1 глави 1, п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого рішенням ДКЦП та ФР від 19.12.2006р. № 1591 не розміщував регулярну річну інформацію за 2009 р. в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. За фактом порушення Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів № 74-ТЕ від 30.07.2010 року в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що склало 1020,00 грн.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.02.2011 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

Копія даної ухвали надіслана відповідачу 15.02.2011 року, про що свідчить запис в довідковому листі до справи, однак, згідно довідки Укрпошти від 18.02.2011р. конверт з вищезазначеною ухвалою повернуто до суду та зазначено причина повернення (досилання), а саме: за зазначеною адресою не працює.

Згідно абз. 1, 2, 4 ч. 4 ст. 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про день, час та місце слухання справи, в судове засідання не зявився і заперечень на позов не подав.

В судовому засіданні, яке відбулося 14.03.2011 року, прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили позов задовольнити.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 1 глави 1 та п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року N 1591 затвердженого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364 (далі Положення), емітенти цінних паперів зобовязані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі в тому числі шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Проте, станом на 30.04.2010 року, і на даний момент, Емітент Товстенське ВАТ «Агропромтехніка»не опубліковував регулярну річну інформацію за 2009 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про що свідчать матеріали справи (а.с. 7-14).

У звязку з виявленням факту порушення, Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та проведено процедуру розгляду даної справи за наслідком якої прийнято постанову №74-ТЕ від 30.07.2010 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020 грн. та зобовязано Товстенського ВАТ «Агропромтехніка»у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови, перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України на рахунок Державного казначейства у Заліщицькому районі. Про усі дії, які вчинялись позивачем стосовно відповідача повідомлялися останньому згідно поштових відправлень, про що свідчать фіскальні чеки (а.с.11,14).

Відповідно до п. 10. ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі Закон № 448/96-ВР) передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Станом на дату розгляду справи в суді, постанова №74-ТЕ від 30.07.2010 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржена, у встановленому законом порядку не скасована, та залишена Товстенським ВАТ «Агропромтехніка»без виконання.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону № 448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Виходячи з вищенаведеного, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд встановив, що відповідачем були порушені норми чинного законодавства України, а саме Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР та «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів»від 19 грудня 2006 року N 1591, а тому, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи та підтверджені належними та допустимими доказами, а отже, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товстенського відкритого акціонерного товариства «Агропромтехніка»(ід. н. 00907243) на користь Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку кошти в сумі 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп., які перерахувати до Державного бюджету України на рахунок управління Державного казначейства України у Тернопільській області на р/р №31113106700160, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, код одержувача коштів 23588792, МФО 838012.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяСаадулаєв А.І.

копія вірна

СуддяСаадулаєв А.І.