Постанова № 14587702, 04.04.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-340/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Горбач Д.О.,

представника позивача - Прокопчук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Карлівської міжрайонної державної податкової інспекціїдо Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд"про стягнення боргу за рахунок активів платника податків, -

В С Т А Н О В И В:

26 січня 2010 року позивач Карлівська міжрайонна державна податкова інспекціязвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд"про стягнення боргу за рахунок активів платника податків.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що працівниками Карлівської МДПІ була проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці каса підприємства, яке належить Карлівському колективному будівельно-монтажному об'єднанню "Райагробуд". За результатами якої встановлено порушення відповідачем вимог пункту 1 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, пункту 2.6 Положення про ведення касових опрацій у національній валюті в Україні затверджено постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року, статті 3 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”. У звязку із цим позивачем винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.10.2009 №0002252303 в сумі 19,68 грн., від 08.10.2009 №0002232303 в сумі 12870,00 грн., та від 08.10.2009 №0002242303 в сумі 38400 грн, які на даний час відповідачем не сплачені, а тому підлягають стягненню у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неявки до суду не повідомив, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно.

Відповідно до положень пунктів 2, 11 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” в редакції, чинній на час виникнення правовідносин, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, відповідно до статті 15 зазначеного закону, здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Як свідчать матеріали справи, 28.09.2009 року працівниками Карлівської МДПІ на підставі направлень № 338 та № 339 від 30.09.2009 було проведено перевірку господарської одиниці каси підприємства, що розташована за адресою: м. Карлівка, вул. Комарова, 21, яка належить Карлівському колективному будівельно-монтажному об'єднанню "Райагробуд" з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Перевірка проводилася в присутності головного бухгалтера ОСОБА_3

За результатами перевірки складено акт від 28.09.2009 №0199/16/12/23/03585745. При цьому зауважень до акту перевірки не виникало.

Відповідно до акту, в ході перевірки були встановлені порушення відповідачем вимог пункту 1 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України затвердженно постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року, статті 3 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”. Зокрема, виявлені наступні порушення:

- не забезпечено проведення розрахункових операцій через РРО в сумі 2574,00 грн ;

- не оприбутковано готівкових коштів до книги обліку розрахункових операцій на загальну суму 7680,00грн.

- здійснення торгівельної діяльності без придбання відповідного торгового патенту.

Згідно пункту 1 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

За порушення вимог частини 1 статті 3 Закону до суб"єктів підприємницької діяльності які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), відповідно до пункту 1 статті 17 Закону застосовуються фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, що склало: 12870,00 грн. (2574,00 грн. х 5).

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою, визначені Положенням „Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”, затвердженим Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 (далі Положення № 637).

Пунктом 1.2 Положення № 637 визначено, що: книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг); оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 2.6 Положення „Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій (РРО) або використанням розрахункових книжок (РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п. 1 Указу Президента України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 №436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, у тому числі за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (7680,00 грн. х 5 = 38400).

Відповідно до частини 1 статті 2, частини 1, 2 статті 3 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”торговий патент це державне свідоцтво, яке засвідчує право субєкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності. Патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється субєктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів. Під торгівельною діяльністю слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльність у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток.

Відповідач не забезпечив належне виконання вимог Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” щодо здійснення торгівлі за наявності відповідного торгового патенту.

Частиною 1 статті 8 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть відповідальність за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

У звязку із виявленням вказаних порушень та на підставі акту перевірки від 28.09.2009 №0199/16/12/23/03585745 позивачем винесено рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій від 08.10.2009 №0002252303 в сумі 19,68 грн - за порушення статті 3 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”; від 08.10.2009 №0002232303 в сумі 12870,00 грн - за порушення пункту 1 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”; від 08.10.2009 №0002242303 в сумі 38400,00 грн - за порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України затвердженно постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року.

Судом встановлено, що вищезазначені рішення оскаржувалися Карлівським колективним будівельно-монтажним об'єднанням "Райагробуд" у судовому порядку. Постановою Полтавського окружного суду від 14.10.2010 року у справі №2а-4347/10/1670 Карлівському колективному будівельно-монтажному об'єднанню "Райагробуд" відмовлено у задоволенні адміністративного позову. Дана постанова була оскаржена позивачем до Харківського апеляційного адміністративного суду, однак ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2011 року у справі №2а-4347/10/1670 постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 16.09.2009 залишено без змін. Ухвала набрала законної сили.

Таким чином, Харківським апеляційним адміністративним судом за результатами дослідження матеріалів справи за позовом Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд", визнано правомірним застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12870,00 грн. за порушення пункту 1 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, нарахованих відповідно до рішення від 08.10.2009 №0002232303; в сумі 19,68 грн - за порушення статті 3 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, нарахованих відповідно до рішення від 08.10.2009 №0002252303; в сумі 38400,00 грн - за порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України затвердженно постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року, нарахованих відповідно до рішення від 08.10.2009 №0002242303.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог Карлівської МДПІ та стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 51289,68 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Карлівської міжрайонної державної податкової інспекціії до Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд" стягнення боргу за рахунок активів платника податків задовольнити.

Стягнути з Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд" заборгованість у сумі 51289,68 грн. (п`ятдесят одна тисяча двісті вісімдесят дев"ять гривень шістдесят вісім копійок) на р/р 31114104700146, УДК в Полтавській області, МФО 831019 код 34698453.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 04 квітня 2011 року.

СуддяН.Ю. Алєксєєва