Постанова № 14525516, 17.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2011 р. справа № 2а-28459/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Загацької Т.В.

при секретаріТелешові В.О.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Загацької Т.В.,

при секретарі Телешові В.О.,

за участі: представника позивача Живілової Ю.В.

представників відповідача Булгакова В.А., Соломатина С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 350493,81 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області, звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 350493,81 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. З січня по березень 2010 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 350493,81 грн., яка підтверджується відповідними розрахунками.

Представник позивача в судовому позовні вимоги підтримав, надавши пояснення, аналогічні змісту позову, позовні вимоги просив задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні надав письмові заперечення (а.с.31-34, 47-50), в яких зазначив, що в ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вказано, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди для застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах за списком № 1, які відповідно до законодавства, що діяло раніше мало право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності закону № 1058-IV; виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, у звязку з чим, на думку відповідача, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій повинно здійснюватись за рахунок Державного бюджету України.

Крім того відповідач вважає, що його структурний підрозділ Шахтопрохідницьке будівельне управління №9 ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка» зареєстрований в якості платника внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не платника витрат на виплату та доставку пенсій, у звязку з чим у відповідача відсутній обовязок відшкодування зазначених витрат.

Також представник відповідача вважає, що у задоволенні позовних вимог до ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка» повинно бути відмовлено, у звязку з тим, що розрахунки фактичних витрат на виплату на доставку пенсій повинні були направлятись на адресу ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка», а не його структурного підрозділу.

В судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в письмових запереченнях, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон N1058-IV), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п.5 ст.4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону N1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Відповідач відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтопроходка» - є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ з ідентифікаційним кодом 00180841. Шахтопрохідницьке будівельне управління № 9 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» є структурним підрозділом відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка», включене до ЄДРПОУ з ідентифікаційним кодом 00180870 та є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Його працівникам відповідно до п. «а» ст.13 Закону N1788-XII були призначені пільгові пенсії, що підтверджується доданими до справи письмовими доказами.

Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 350493,81 грн. виникла внаслідок діяльності Шахтопрохідницького будівельного управління №9 відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка».

Пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону N1058-IV (у редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту Закону N1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом N 1058-IV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону N1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно до п.6.9 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, після призначення пенсії на пільгових умовах, органи Пенсійного фонду України здійснюють розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону N 1788-XII. Форма розрахунку та порядок його складання затверджено Інструкцією №21-1 з зазначенням особи пенсіонера, місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, загальний пільговий стаж та стаж роботи на даному підприємстві. Вказаний розрахунок направляється на підприємство та є підставою для відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій.

Як вбачається з розрахунку суми позовних вимог з січня по березень 2010 року та підтверджується письмовими доказами відповідач має заборгованість у розмірі 350493,81 грн.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, що його структурний підрозділ Шахтопрохідницьке будівельне управління №9 ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка» зареєстрований в якості платника внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не платника витрат на виплату та доставку пенсій, у звязку з чим у відповідача відсутній обовязок відшкодування зазначених витрат, у звязку з наступним:

Як вже було раніше зазначено, обовязок підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачений нормами Закону N1058-IV та Інструкції №21-1, які в свою чергу не передбачають додаткового обліку таких підприємства та організації в органах Пенсійному фонду.

Також суд не приймає до уваги заперечення відповідача, що у задоволенні позовних вимог до ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка» повинно бути відмовлено, у звязку з тим, що розрахунки фактичних витрат на виплату на доставку пенсій повинні були направлятись на адресу ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка», а не його структурного підрозділу.

Як вбачається з матеріалів справи, Шахтопрохідницьке будівельне управління № 9 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» є структурним підрозділом відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 350493,81 грн. виникла внаслідок діяльності саме цього структурного підрозділу відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка».

Як було встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи розрахунки фактичних витрат на виплату на доставку пенсій були передані позивачем представнику Шахтопрохідницького будівельного управління № 9 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка».

Крім того, аналізуючи вищезазначені приписи Інструкції №21-1 (п.6.4, п.6.8, п.6.9) можна зробити висновок, що «розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій» є документом, на підставі якого виникає обовязок підприємства щодо відшкодування пільгових пенсій. Оскільки щомісячні розрахунки витрат та виплату та доставку пенсій мають відповідні правові наслідки для підприємства, відповідач мав право оскаржити зазначені розрахунки в судовому порядку. Як було встановлено в судовому засіданні, відповідач зазначеним правом на оскарження не скористався.

З огляду на наведене вище вимога Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області щодо відшкодування відкритим акціонерним товариством «Трест Донецькшахтопроходка» витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону N1788-XII у розмірі 350493,81 грн. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, суд КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 350493,81 грн. задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області заборгованості з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 350493 (триста пятдесят тисяч чотириста девяносто три) гривні 81 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Загацька Т. В.