Ухвала суду № 14525075, 24.03.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" березня 2011 р.                               м. Київ                                        К-18562/07

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого                                                  Степашка О.І.

Суддів                                                            Костенка М.І.

                                                                      Ланченко Л.В.

                                                                      Маринчак Н.Є.

          Усенко Є.А.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Дочірнього підприємства “Полтаванафтогазгеологія” Національної акціонерної компанії “Надра України”

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2007

у справі №3/233

за позовом          Дочірнього підприємства “Полтаванафтогазгеологія” Національної акціонерної компанії “Надра України”

до          1. Державної податкової адміністрації в Полтавській області

          2. Державної податкової інспекції у м. Полтаві

про          визнання недійсними податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство “Полтаванафтогазгеологія” Національної акціонерної компанії “Надра України” (далі по тексту –позивач, ДП “Полтаванафтогазгеологія” НАК “Надра України”) звернулось до Господарського суду Полтавської області, з урахуванням уточнень позовних вимог, з позовом про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції в м. Полтаві (далі по тексту –відповідач-2, ДПІ в м. Полтава) №0000332310/0 від 28.03.2006, №0000332310/1 від 07.06.2006, №0000332310/2 від 28.07.2006 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій по податку на прибуток в розмірі 149488 грн.

Постановою Господарського суду Полтавської області від 06.03.2007 позов задоволено; визнані недійсними спірні податкові повідомлення-рішення в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій по податку на прибуток в розмірі 149488 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2007 постанову суду першої інстанції скасовано; прийнято нову постанову; в позові відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з правильним застосування норм матеріального та процесуального права.

Представники сторін в судове засідання не з’явились, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

В зв’язку з цим касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, за результатами проведеної позапланової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства ДП “Полтаванафтогазгеологія” НАК “Надра України” за період з 01.01.2004 по 01.11.2005 складено акт № 93/23-8/01431630 від 14.03.2006, в якому встановлені порушення пп. 4.1.1,4.1.4 п. 4.1 ст. 4, пп. 5.2.1, пп. 5.2.5 п.5.2, пп. 5.3.9 п. 5.3, пп.5.7.1 п. 5.7 ст. 5, пп. 8.7.1 п. 8.7 ст. 8, п. 10.1 ст. 10, пп. 11.2.1 п. 11.2, пп. 11.3.1 п. 11.3 ст. 11, пп.12.1.5 п.12. 1 ст. 12 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” та занижено податок на прибуток на загальну суму в 22997 грн., в т. ч. за 2004 рік - на 6 112,5 грн. та за 9 місяців 2005 року - на 16 884,50 грн.

На підставі результатів вказаної перевірки та апеляційного узгодження, податковим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення №0000332310/0 від 28.03.2006, №0000332310/1 від 07.06.2006, №0000332310/2 від 28.07.2006 про визначення податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств в розмірі 178918,90 грн., в т.ч. 22997 основного платежу та 155921,90 грн. штрафних (фінансових) санкцій, з яких сума в розмірі 149488,75 грн. донарахована на підставі пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

За приписами пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 вказаного Закону платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі 10% від суми недоплати у випадку, коликонтролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону.

З викладеного вбачається, що податковий орган має право застосовувати штрафні санкції у розмірі 10% від суми недоплати лише у випадку донарахування основної суми податкового зобов'язання, а в даному випадку по цій позиції (оренда свердловин) основна сума податкового зобов'язання податковим органом не донараховувалася.

На виконання вимог п. 17.2 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними та цільовими фондами” ДП “Полтаванафтогазгеологія” НАК “Надра України” самостійно нарахувало та сплатило штрафні санкції в розмірі 5% від суми недоплати.

Судами встановлено, що перевірка позивача була розпочата 12.12.2005, а на виконання постанови слідчого прокуратури Київського району м. Полтави наказом ДПІ у м. Полтаві № 909 від 22.12.2005 р. перевірку ДП “Полтаванафтогазгеологія” НАК “Надра України” було продовжено терміном на 5 робочих днів з 26.12.2005 по 30.12.2005.

На вимогу прокуратури Київського району м. Полтави від 26.12.2005 перевірка ДП “Полтаванафтогазгеологія” НАК “Надра України” була призупинена з 29.12.2005 до часу закінчення перевірок філій та отримання їх результатів.

09.02.2006 позивач, під час призупинення перевірки, подав до ДПІ у м. Полтаві декларацію з податку на прибуток за 2005 рік, де в рядку 02.2 “самостійно виявлені помилки за результатами минулих податкових періодів” відобразив суму валового доходу від здійснення операцій з оперативного лізингу (оренди свердловин) згідно укладеного договору доручення № 10-08/2001 від 24.12.2001 за 2004 рік в сумі 1195 110,63 грн. та самостійно нарахував фінансові санкції в розмірі 59 800 грн., які відображені в рядку 22 Декларації та сплачені платіжним дорученням № 401 від 17 лютого 2006 року.

Відповідно до наказу ДПІ у м. Полтаві № 225 від 24.02.2006 позапланову перевірку ДП “Полтаванафтогазгеологія” НАК “Надра України” продовжено з 27.02.2006 по 28.02.2006.

В ході проведення позапланової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства ДП “Полтаванафтогазгеологія” НАК “Надра України” за період з 01.01.2004 по 01.11.2005 встановлено заниження позивачем валового доходу за 2004 рік в сумі1195 110,63 грн.

Згідно акту перевірки датою початку перевірки є 12.12.2005р., а датою закінчення перевірки є 28.02.2006р. (з перервами в перевірці).

Відповідно до п. 17.2 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків, який до початку перевірки його контролюючим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму такої недоплати та штраф у розмірі 5% відтакої суми до подання такого уточнюючого розрахунку; б) або відобразити суму такої недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за наступний податковий період, збільшену на суму штрафу у розмірі 5% від такої суми з відповідним збільшенням загальної суми податкового зобов'язання з цього податку.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, самостійного виявлення факту заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів до початку перевірки, позивачем не здійснено, так як внесення в декларацію самостійно виявлених помилок податкової звітності з податку на прибуток минулих періодів відбулося після початку перевірки.

Таким чином, єдиною умовою, яку ставить законодавець платнику податків для внесення змін до податкової звітності чи надання уточнюючого розрахунку за минулий період є самостійне виявлення факту заниження податкового зобов'язання платником податків до початку його перевірки контролюючим органом.

В зв'язку з вищенаведеним податковим органом правомірно визначені фінансові санкції підприємству у відповідності до пп.17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами” в розмірі149 488,80 грн.

Отже, судом апеляційної інстанції вірно зазначено, що встановлені перевіркою факти заниження підприємством валового доходу по операціях оренди свердловин на виконання договору доручення за 2004 рік на суму 1195 110,63 гри. були безпідставно відображені підприємством в податковій декларації з податку на прибуток за 2005 рік як самостійно виявлені помилки та сплачено фінансові санкції в розмірі 58 900 грн.

Згідно п. 1.2 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов’язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені законодавством .

Оскільки перевіркою було встановлено факт заниження позивачем валового доходу за 2004 рік на суму 1195 110,63 грн. та своєчасно (до початку перевірки) не сплачено податок на прибуток в сумі 298 775,50 грн., тому суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про правомірне нарахування фінансових санкцій в розмірі 50% від суми несвоєчасно сплаченого податку на прибуток 149 338,75 грн. ( 298 777,50 х 50% ).

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судом апеляційної інстанцій належним чином з’ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення суду апеляційної інстанції не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дочірнього підприємства “Полтаванафтогазгеологія” Національної акціонерної компанії “Надра України” залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2007 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко Судді(підпис)М.І. Костенко (підпис)Л.В. Ланченко (підпис)Н.Є. Маринчак (підпис)Є.А. Усенко З оригіналом згідно Відповідальний секретар                                                            І.Ю. Гончарук