Постанова № 14511943, 31.03.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/1756/11 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкудо Відкритого акціонерного товариства "Підприємство послуг "Побутовець"про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

02 березня 2011 року прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкузвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Підприємство послуг "Побутовець"про стягнення штрафних санкцій в сумі 15300 грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що заборгованість виникла внаслідок порушення відповідачем вимог Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме відповідач: 1) не опублікував річну інформацію за 2008 рік та за 2009 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; 2) не розмістив річну інформацію за 2008 рік та за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (стрічка новин); 3) не подав річну інформацію за 2008 рік та за 2009 рік до Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Це є порушенням вимог п. 1 гл. 1 розділу V та п. 1 гл. 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за № 97/13364, зі змінами. За вказані правопорушення на підставі пунктів 5, 6, 7 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" на відповідача накладені штрафні санкції в сумі 15300 грн. На даний час штраф у добровільному порядку не сплачено.

Як вбачається з матеріалів справи 17.03.2011 року відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Правом надати до суду заперечення у десятиденний строк, відповідач не скористався.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку при здійсненні повноважень, наданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, передбачених статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та на підставі аналізу річної інформації, яка подається відкритими акціонерними товариствами до Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, було встановлено, що відкрите акціонерне товариство "Еко-Дніпро" здійснює свою діяльність на ринку цінних паперів з порушенням вимог чинного законодавства, а саме вимог п.1 гл. 1 розділу V та п. 1 гл.7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за № 97/13364, зі змінами.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Положення передбачено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Таким чином, порушивши вимоги законодавства України про цінні папери щодо розкриття інформації, розкриття якої у встановлені терміни передбачене законодавством України, ВАТ "Підприємство послуг "Побутовець", як учасник ринку цінних паперів, вчинило правопорушення на ринку цінних паперів.

За дані правопорушення передбачена відповідальність юридичної особи згідно пунктів 5), 6), 7) статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

За даним фактом Полтавським територіальним управлінням ДКЦПФР була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів та складені акти про правопорушення на ринку цінних паперів №127-ПО, №128-ПО, №129-ПО від 15.11.2010 року. За результатами розгляду справ відповідно до постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №129-ПО, №130-ПО, №131-ПО від 23.11.2010 року на ВАТ "Підприємство послуг "Побутовець" були накладені штрафні санкції в розмірі по 5100 грн. (300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) за кожне правопорушення, що у сумі складає 15300 грн.

В добровільному порядку відповідачем штраф не був сплачений.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку стягуються в судовому порядку і зараховуються до Державного бюджету України.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР), територіальним органом якої являється Полтавське територіальне управління - є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України, який фінансується за рахунок коштів державного бюджету України .

Метою державного регулювання ринку цінних паперів є реалізація єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів, а одним із основних завдань ДКЦПФР є формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів.

Порушення законодавства щодо регулювання ринку цінних паперів, ухилення від відповідальності за допущені порушення наносить шкоду інтересам держави в особі Полтавського територіального управління ДКЦПФР, що є підставою для пред'явлення прокурором м. Полтави позову на захист інтересів держави.

Виходячи з вищенаведеного позивач правомірно звернувся до суду з вимогою про стягнення штрафних санкцій в сумі 15300 грн.

Суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною четвертою статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Підприємство послуг "Побутовець" (37000, Полтавська область, м. Пирятин, вул. Леніна, 25 код ЄДРПОУ 21044964) на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на р/р 31116106700379 в Управлінні Держказначейства у Полтавській області, МФО 831019, код бюджетної класифікації платежу 21081100 символ 106, штрафні санкції в сумі 15300 (п'ятнадцять тисяч триста) гривень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

СуддяІ.С. Шевяков