Постанова № 14511913, 29.03.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року м.ПолтаваСправа №2а-1670/1124/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

при секретарі Авдєєнко Є.В.,

за участю:

представника позивача - Грущенка С.Г.,

представника відповідача - Рожкова М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавідо Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2011 року позивач - Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві(далі - УПФ Октябрського району в м. Полтаві) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" (далі - ВАТ БК "Букрос", відповідач)про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, у розмірі 237 050,86 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що відповідач порушив вимоги ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не сплативши суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2010 року по січень 2011 року в розмірі 237 050,86 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив такі задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що положення ч.2 Прикінцевих положень, як і інші статті Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містять норми, яка зобов'язує підприємство відповідача відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. Зазначав, що в листі №8215/03-20 від 27.06.2006 р. Пенсійний фонд України визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України "Про пенсійне забезпечення". Крім цього, посилався на лист ГУ ПФУ в Полтавській області №1579/07-18 від 29.02.2008 р., яким до відома відповідача було доведено, що Пенсійним фондом проводиться інвентаризація по призначеннях пільгових пенсій в різних районах області, тому немає можливості надати відомості та провести перерахунки витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій працівників відповідача, а також на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 18.07.2006 р., якою порушено провадження у справі №18/257 про визнання банкрутом ВАТ БК "Букрос" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Стверджував, що громадяни ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які включені до числа пенсіонерів-пільговиків, ніколи не працювали на підприємстві відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін та розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідач - ВАТ БК "Букрос" включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 15.02.1994 р. (ідентифікаційний код 00143136) та перебуває на обліку як платник страхових внесків в УПФ Октябрського району в м. Полтаві.

Твердження відповідача про те, що ч. 2 Прикінцевих положень як і інші статті Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містять норми, яка зобов'язує підприємство відповідача відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій суд вважає помилковим з наступних підстав.

Згідно п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 р. №1788-ХІІ працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах. Перелік таких працівників, зазначений у розрахунках сум по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, наданий УПФ Октябрського району в м. Полтаві.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. №400/97-ВР, відповідно до ст. 1 якого платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100% об'єкта оподаткування.

Пунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі - Інструкція №21-1) встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п.6.4 розділу 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 розділу 6 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно наданого суду Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2, що підлягають сплаті за грудень 2010 року - січень 2011 року, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складеного відносно працівників ВАТ БК "Букрос", зазначені витрати за цей період складають 237 050,86 грн.

УПФ Октябрського району в м. Полтаві відповідачу надсилалися повідомлення про зобов'язання відшкодувати витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій

- №917 від 14.12.2010 р. на суму 166 235,84 грн.;

- №28 від 14.01.2011 р. на суму 12 999,21 грн. та 57 815,81 грн.

Відповідачем повідомлення отримані, що підтверджується копіями повідомлень про вручення поштового відправлення та поясненнями представника відповідача.

Посилання відповідача на те, що в листі №8215/03-20 від 27.06.2006 р. Пенсійний фонд України, звертаючись до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України "Про пенсійне забезпечення" суд не бере до уваги враховуючи наступне.

Стаття 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регулює порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці до 1992 року. Разом з цим позивач просить відшкодувати витрати на доставку та виплату пільгових пенсій працівників ВАТ БК "Букрос", у яких стаж виник після 1992 року, і пенсію яким було призначено після 2000 року, що також підтверджується поданими розрахунками.

Посилання відповідача на лист ГУ ПФУ в Полтавській області №1579/07-18 від 29.02.2008 р. щодо проведення Пенсійним фондом інвентаризації по призначеннях пільгових пенсій в різних районах області та відсутності у зв'язку з цим можливості надати відомості з перерахунками витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій працівників відповідача, суд також не бере до уваги, оскільки це не стосується предмету спору цей лист ГУ ПФУ в Полтавській області надіслало на запит ВАТ БК "Букрос" від 29.12.2007 р., в якому відповідач просив повідомити та провести перерахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам, які працювали зі шкідливими умова праці до 1992 року.

Відносно доводів представника відповідача, щодо введення госопдарським судом мораторію на задоволення вимог кредиторів ВАТ БК "Букрос", суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 р. №2343-ХІІ мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно за п.4 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

З наявної в матеріалах справи копії ухвали Господарського суду Полтавської області про порушення провадження у справі № 18/257 про визнання банкрутом ВАТ БК "Букрос" видно, що мораторій на задоволення вимог кредиторів введено 18.07.2006 р.

Таким чином зобовязання ВАТ БК "Букрос" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 виникли після дня введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, тобто після 18.07.2006 р. - в період з грудня 2010 року по січень 2011 р., тому є поточним платежем.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування,податків і зборів (обов'язкових платежів).

Таким чином введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, не стосується сплати поточних платежів та не є підставою для не відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій .

Доводи відповідача щодо недоведеності факту про перебування громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у трудових відносинах з ВАТ БК "Букрос" суд не приймає до уваги з наступних підстав.

На вимогу суду позивачем надані документи, що підтверджують пільговий стаж роботи вказаних осіб на підприємстві відповідача. Зокрема, трудовий стаж ОСОБА_5 та ОСОБА_4, які перебувають на обліку в УПФ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, підтверджується довідками ВАТ БК "Букрос" №114/1 від 17.06.2008 р. та №38/2 від 26.04.2007 р. відповідно.

Пільговий стаж роботи ОСОБА_3, який перебуває на обліку в УПФ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, підтверджується довідкою ВАТ БК "Букрос" №44/2 від 11.05.2007 р.

Твердження представника відповідача про невідповідність форми та дизайну печатки на зазначених довідках, правильності написання прізвища керівника підприємства та справжності підписів відповідальних осіб, суд в межах цього публічно-правового спору досліджувати не може, оскільки це не відноситься до предмету позову.

Відомості щодо стажу роботи ОСОБА_6 згідно листа УПФ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська №3711/05-40 від 11.03.2011 р. позивач не надав у зв'язку з вилученням всіх документів ГУ МВС України у Дніпропетровській області. Разом з цим відповідачем не надано жодних доказів, які б ставили під сумнів факт перебування ОСОБА_6 у трудових відносинах з ВАТ БК "Букрос".

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" (вул. Монастирська, 12, м. Полтава, ідентифікаційний код 00143136) на користь Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком №2, у розмірі 237 050 (двісті тридцять сім тисяч п'ятдесят) грн. 86 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 30 березня 2011 року.

СуддяЄ.Б. Супрун