Постанова № 14511848, 17.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2011 р. справа № 2а/0570/287/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09:50

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКішенковій Г.О.

за участю: представника позивача Верьовкіної Н.Ю. (за довіреністю від 16.03.2011 року);

представника відповідача Доброхотової А.А. (за довіреністю від 25.02.2011 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області до Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району, в якому зазначало, що за період з липня 2010 року по листопад 2010 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просить стягнути в сумі 1395,53 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнала частково на суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 у розмірі 280,83 грн. У іншій частині позовних вимог на суму 1114,70 грн. просила відмовити у задоволенні позову, оскільки ця сума витрат утворилась щодо виплати та доставки пенсії пенсіонеру ОСОБА_4, який не працював на підприємстві. Довідка, яка уточнювала особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгових пенсій, була надана відповідачем тому, що архіви всіх ліквідованих та реорганізованих підприємств Приморського району знаходилися в нього. З 2008 року відповідач передав усі архіви до реорганізованих житлово-комунальних підприємств Приморського району №№ 1, 2, 3, 4 та до міського архіву. ОСОБА_4 працював на дільниці №3, яке на даний час є окремим підприємством. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог, які стосуються стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 на суму 1114,70 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області за період з липня 2010 року по листопад 2010 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району пенсії, призначеної на пільгових умовах на підставі пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №2, на суму 1395,53 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до статті 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно статті 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001, з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до пункту 5 статті 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Судом встановлено, що відповідач Державне підприємство по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району є юридичною особою, зареєстроване 12.07.1995 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №284961, включене до ЄДРПОУ за №23598891, та відповідно до пункту 2.1.1 вказаної Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, 05 листопада 2010 року за вих.№14819/04 управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області надіслало на адресу відповідача повідомлення про наявність заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, за липень-листопад 2010р., в якому просило також підписати акт звірки сум заборгованості.

У відповідності до вказаного акту звірки, а також згідно з розрахунками сум заборгованості (а.с. 15-17), заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період липень-листопад 2010 року виникла внаслідок несплати відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_3 на суму 280,83 грн. та ОСОБА_4 на суму 1114,70 грн.

Що стосується позовних вимог про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонеру ОСОБА_4 на суму 1114,70 грн., то суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з довідкою, що уточнює особливий характер праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, виданій ОСОБА_4, він працював повний робочий день у Жданівському ремонтно-будівельному управлінні ЖКГ з 28.03.1980 року. У 1985 році він був переведений газозварювальником на дільницю №3 (а.с. 10).

Рішенням виконкому Маріупольської міської ради народних депутатів від 08.01.1992 року №19 «Про утворення виробничих житлових ремонтно-експлуатаційних організацій у Приморському районі» було ліквідоване з 01 квітня 1992 року виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне обєднання Приморського району управління житлового господарства та на його базі організовано госпрозрахункові виробничі ремонтно-експлуатаційні організації №№ 1, 2, 3, 4 Приморського району управління житлового господарства

Рішенням виконкому Маріупольської міської ради народних депутатів від 19.08.1992 року №405 «Про утворення Маріупольського державного виробничого підприємства по ремонту і експлуатації житлового фонду «Жилищник» на базі управління житлового господарства виконкому міської ради народних депутатів утворено Маріупольське державне виробниче підприємство по ремонту і експлуатації житлового фонду «Жилищник» зі структурою згідно із Додатком №1. Згідно із цим додатком, Виробничі житлово-ремонтні експлуатаційні організації №№ 1, 2, 3, 4 в Приморському районі були перетворені у філії №№ 11, 12, 13, 14 Маріупольського державного виробничого підприємства по ремонту і експлуатації житлового фонду «Жилищник» в Приморському районі.

Рішенням виконкому Маріупольської міської ради народних депутатів від 19.04.1995 року №111 «Про реорганізацію управління житлово-комунальним господарством міста» було ліквідовано Маріупольське державне виробниче підприємство по ремонту і експлуатації житлового фонду «Житловик» з 01 липня 1995 року; структурні підрозділи цього підприємства реорганізовано у районні підприємства житлового господарства.

Рішенням виконкому Приморської районної ради народних депутатів від 14.06.1995 року №84 «Про утворення підприємства по ремонту і експлуатації житлового фонду Приморського району» на базі частини структурних підрозділів (філій №№ 11, 12, 13, 14) Держпідприємства «Жилищник» утворено підприємство по ремонту і експлуатації житлового фонду Приморського району.

Рішенням Маріупольської міської ради від 25.03.2003 року №329 «Про утворення житлово-комунальних підприємств №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 Приморського району м. Маріуполя» на базі структурних підрозділів Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району м. Маріуполя житлово-експлуатаційних дільниць - створено Житлово-комунальні підприємства №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 Приморського району м. Маріуполя Донецької області.

Також, рішенням Маріупольської міської ради №329 від 25.03.2003 року був затверджений статут Житлово-комунального підприємства №3 Приморського району, згідно із яким вказане підприємство є комунальною власністю Маріупольської міської громади, від імені та в інтересах якої права субєкта комунальної власності виконує Маріупольська міська рада Донецької області в особі Приморської райадміністрації.

Аналіз зазначених вище рішень органів місцевого самоврядування свідчить про те, що відповідач не є правонаступником дільниці №3, на якій працював ОСОБА_4

Довідка, що уточнює особливий характер праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, видавалася ОСОБА_4 відповідачем у звязку з тим, що відповідачу на підставі рішення виконкому Маріупольської міської ради Донецької області від 18.06.2008 року №209 «Про передачу архіву житлово-комунальних підприємств Приморського району» були передані архівні дані з заробітної плати робітників підприємств обслуговуючих житловий фонд Приморського району.

У відповідності до пункту 6.3 Інструкції №21-1 у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Таким чином, у відповідача не виникло обовязку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4 за період липень-листопад 2010 року у розмірі 1114,70 грн. Зазначені витрати згідно п. 6.3 Інструкції №21-1 має вносити до Пенсійного фонду правонаступник підприємства, на якому працював пенсіонер.

З урахуванням викладеного, суд задовольняє позовні вимоги частково та стягує з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-листопад 2010 року у розмірі 280,83 грн.

Відповідно до вимог частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області до Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району (ЄДРПОУ 23598891) на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області (р/р 256003012030 в ДОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 23336760) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 280 (двісті вісімдесят) грн. 83 (вісімдесят три) коп.

У задоволені решти позовних вимог про стягнення заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1114 (одна тисяча сто чотирнадцять) грн. 70 (сімдесят) коп., - відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 17 березня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 22 березня 2011 року.

Суддя Фещук А.В.