Рішення № 1448680, 18.02.2008, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"18" лютого 2008 р. Справа № 10/743-07

за позовом Бориспільської міської ради, м.Бориспіль

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Марія», м.Бориспіль

про зобов’язання звільнити земельну ділянку

Суддя Тищенко О.В.

Представники:

від позивача: Федорова І.М. (довіреність від 02.04.2007р. №2-41-59)

від відповідача: Єркін М.М. (довіреність від 10.01.2008р.)

Обставини справи:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Бориспільської міської ради, м.Бориспіль до Товариства з обмеженою відповідальністю «Марія», м. Бориспіль про зобов’язання звільнити земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Київської області від 10.12.2007р. було порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 21.01.2008р. о 12:20год.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.01.2008р. у зв’язку із неявкою відповідача в судове засідання та з метою витребування необхідних документів, розгляд справи відкладався на 18.02.2008р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне:

- 11 листопада 2003 року між Бориспільською міською радою та ТОВ «Марія»укладений Договір на право користування земельною ділянкою на умовах короткострокової оренди. Предметом вказаного договору є земельна ділянка, що знаходиться на розі вулиць Київський шлях - Лютнева в місті Бориспіль Київської області. В користування надається земельна ділянка площею 0,0158 га. Договір укладено строком на 3 роки;

- 11.11.2006 року дія вищевказаного договору оренди припинилась у зв’язку із закінченням строку його дії;

- 12.06.2007 року ТОВ «Марія»звернулося до Бориспільської міської ради з листом про продовження договору оренди від 11.11.2003р.;

- Листом від 13.08.2007р. №12-31-3668 Бориспільська міська рада повідомила ТОВ „Марія” про те, що питання щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо документів що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 0,0158га ТОВ „Марія” під існуючим торговим павільйоном на розі вулиць Київський шлях - Лютнева у м. Борисполі»було винесено на розгляд чергової сесії Бориспільської міської ради V скликання 02.08.2007року. Більшістю голосів рішення не прийняте;

- 12.09.2007 Позивач надіслав Відповідачу лист № 12-31-4140 про звільнення земельної ділянки від малої архітектурної форми, проте станом на день звернення до суду з позовом відповідач добровільно не звільнив земельну ділянку;

- позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, такими, що порушують його права як власника земельної ділянки, а тому просить суд зобов’язати відповідача звільнити земельну ділянку.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, яким останній позовні вимоги не визнає, вважає їх необгрунтованими, просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову, обґрунтовуючи це наступним:

- 11.11.2003р. між ТОВ «Марія»та Бориспільською міською радою Київської області було укладено договір оренди земельної ділянки на розі вулиць Київський шлях-Лютнева в м. Бориспіль під розміщення вже існуючого торгового павільйону, строком на 3 роки; 11.11.2006р. дія вказаного договору припинилась;

- 11.12.2007р. ТОВ «Марія»звернулось до Позивача з листом про продовження строку дії договору оренди;

- ч.3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

- у встановлений ст. 33 Закону України «Про оренду землі»місячний строк Бориспільська міська рада не повідомила ТОВ «Марія»про небажання продовжувати договір оренди земельної ділянки на розі вулиць Київський шлях-Лютнева в м. Бориспіль, письмових заперечень у вказаний строк ТОВ «Марія»від позивача не отримала;

- таким чином, на думку відповідача, договір на право користування земельною ділянкою на умовах короткострокової оренди від 11.11.2003 р, укладений між Позивачем та Відповідачем, підлягає поновленню на той самий строк та на тих самих умовах, а рішення Бориспільської міської ради про не подовження ТОВ «Марія»дії договору оренди земельної ділянки на розі вулиць Київський шлях-Лютнева в м. Бориспіль є незаконним.

18.02.2008р. через загальний відділ господарського суду Київської області надійшла зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Марія», м.Бориспіль до Бориспільської міської ради, м. Бориспіль про викуп земельної ділянки.

Зустрічна позовна заява мотивована тим, що відповідно до ст.417 ЦК України у разі припинення права користування земельною ділянкою, на якій була споруджена будівля (споруда), власник земельної ділянки та власник цієї будівлі (споруди) визначають правові наслідки такого припинення. У разі недосягнення домовленості між ними власник земельної ділянки має право вимагати від власника будівлі (споруди) її знесення та приведення земельної ділянки до стану, в якому вона була до надання її у користування. Якщо знесення будівлі (споруди), що розміщена на земельній ділянці, заборонено законом (житлові будинки, пам'ятки історії та культури тощо) або є недоцільним у зв'язку з явним перевищенням вартості будівлі (споруди) порівняно з вартістю земельної ділянки, суд може з урахуванням підстав припинення права користування земельною ділянкою постановити рішення про викуп власником будівлі (споруди) земельної ділянки, на якій вона розміщена, або про викуп власником земельної ділянки будівлі (споруди), або визначити умови користування земельною ділянкою власником будівлі (споруди) на новий строк.

Ухвалою господарського суду Київської області від 18.02.2008р. матеріали зустрічної позовної заяви за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Марія», м. Бориспіль до Бориспільської міської ради, м. Бориспіль про викуп земельної ділянки повернені позивачу за зустрічною позовною заявою без розгляду на підставі ст. 63 ГПК України.

Представник позивача в судовому засіданні 18.02.08р. подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої Бориспільська міська рада просить суд зобов’язати ТОВ „Марія” звільнити земельну ділянку, що знаходиться на розі вулиць Київський шлях-Лютнева в м. Бориспіль від торгового павільйону у місячний термін з моменту набрання рішення суду законної сили.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судових засіданнях докази, господарський суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню. При цьому господарський суд виходить з наступного.

Приписи статті 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як встановлено судом, 11 листопада 2003 року між Бориспільською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Марія»укладений Договір на право користування земельною ділянкою на умовах короткострокової оренди., відповідно до умов якого орендодавець (власник землі) надає згідно рішення виконкому Бориспільської міської ради від 04 березня 2003 р. № 154, а Орендар приймає в короткострокове користування земельну ділянку, що знаходиться на розі вулиць Київський шлях - Лютнева в місті Бориспіль Київської області, згідно з планом меж земельної ділянки, що додається. В користування надається земельна ділянка площею 0,0158 га. (п.1.1 Договору).

Грошова оцінка земельної ділянки складає: земель комерційного використання 12437 грн. 43 коп. (дванадцять тисяч чотириста тридцять сім гривень сорок три коп.) Права третіх осіб на земельну ділянку –відсутні (п.1.3 Договору).

Згідно п.2.2.1 Договору земельна ділянка надається в короткострокове користування на умовах оренди строком на 3 (три) роки. Цільове призначення земельної ділянки - землі комерційного використання (під існуючий торговий павільйон).

Як вбачається з п.2.3 Договору за користування вказаною земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату грошима в сумі 497 грн. 50 коп. (чотириста дев'яносто сім гривень п’ятдесят коп.) за рік. Орендна плата сплачується щомісячно до 29 числа місяця наступного за звітним.

Відповідно до частини другої статті 792 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Частиною шостою статті 93 Земельного кодексу України також передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. В силу частини першої статті 31 цього закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Як зазначалося вище, Договір на право користування земельною ділянкою на умовах короткострокової оренди від 11.11.2003р. було укладено строком на три роки (п. 2.2.1 Договору), тому 11.11.2006 року вказаний договір припинився.

Згідно п. 2.2.2 Договору по закінченні строку Договору Орендар має право на поновлення Договору. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання продовження (пролонгації) Договору на новий строк не пізніше, ніж за два місяця до закінчення строку Договору.

Судом встановлено, що 12.06.2007 року ТОВ «Марія»звернулося до Бориспільської міської ради з листом про продовження договору оренди землі.

13.08.2007р. Бориспільська міська рада Листом від №12-31-3668 повідомила ТОВ „Марія” про те, що питання щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо документів що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 0,0158га ТОВ „Марія” під існуючим торговим павільйоном на розі вулиць Київський шлях - Лютнева у м. Борисполі»було винесено на розгляд чергової сесії Бориспільської міської ради V скликання 02.08.2007року. Більшістю голосів рішення не прийняте.

12.09.2007р. Бориспільська міська рада надіслала ТОВ „Марія” Лист № 12-31-4140 про звільнення земельної ділянки до 01.10.2007р. від малої архітектурної форми.

Крім того, Листом Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 05.10.2007р. №2482/1-14 відповідача повідомлено про те, що торговий павільйон на розі вулиць Київський шлях - Лютнева в місті Бориспіль (користувач Пісна М.В.) Київської області є тимчасовим об’єктом; Генеральним планом міста розміщення його не передбачено; Договір на оренду земельної ділянки яка була надана під розміщення тимчасового павільйону закінчений; Гр.. Пісна М.В. попереджено про необхідність демонтажу.

Щодо поновлення договору оренди земельної ділянки Закон України "Про оренду землі" містить положення, які не є тотожними відповідним нормам Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент припинення договору оренди) передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Тобто вказана норма не передбачає автоматичну пролонгацію договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню. Аналогічна думка викладена в п.5 Оглядовому листі Вищого господарського суду України від 30.11.2007 N 01-8/918 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з орендою земельних ділянок” та Постанові Вищого господарського суду України від 14.12.2006р №18/216-06.

Відповідно до пункту тридцять четвертого статті 26, пункту другого статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні” питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

Враховуючи те, що Бориспільською міською радою не було прийнято, в установленому законом порядку, рішення щодо продовження Договору на право користування земельною ділянкою на умовах короткострокової оренди, суд дійшов висновку про обґрунтованість і правомірність позовних вимог Бориспільської міської ради.

В силу вимог частини четвертої статті 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Відповідно до статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Згідно п. 2.4 Договору у разі припинення або розірвання Договору, Орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду.

Крім того, пунктом 5.1 Договору передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди земельної ділянки, Орендар зобов'язаний повернути Орендодавцю земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до Орендодавця.

Згідно ст. 35 Закону України "Про оренду землі" спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи, відповідач не виконав належним чином обов’язку передбаченого п. 2.4, 5.1 Договору, ст. 34 Закону України "Про оренду землі", не повернув земельну ділянку на умовах, визначених договором та не привів земельну ділянку до стану, в якому вона була до надання її у користування. Станом на день розгляду справи, відповідачем не звільнено у строк встановлений договором земельної ділянки від існуючого торгового павільйону.

З огляду на викладене, суд, надавши юридичну оцінку обставинам справи, вважає вимоги Бориспільської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Марія»щодо зобов’язання останнього звільнити земельну ділянку, що знаходиться на розі вулиць Київський шлях-Лютнева в м. Бориспіль від торгового павільйону у місячний термін з моменту набрання рішення суду законної сили обґрунтованими, доведеними належними і допустимими доказами, а отже такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85 ГПК України господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Марія»(08300, Київська обл., м.Бориспіль, вул. Київський шлях, 2 Б, код ЄДРПОУ 13728358) звільнити земельну ділянку, що знаходиться на розі вулиць Київський шлях-Лютнева в м. Бориспіль від торгового павільйону у місячний термін з моменту набрання рішенням суду законної сили

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Марія»(08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 2 Б, код ЄДРПОУ 13728358) на користь Бориспільської міської ради (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 72, код ЄДРПОУ 04054903) 85грн. державного мита, 118грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя Тищенко О.В.