Постанова № 14434661, 14.03.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року Справа № 2а-0870/906/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., при секретарі судового засідання Вітковській С.О.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави:

органу, уповноваженого державою здійснювати функції

у спірних правовідносинах Міністерство палива і енергетики

Державного підприємства «Національна енергетична компанія

«Укренерго», в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагнляду

у Дніпровському регіоні»

до: Житлово-будівельного кооперативу № 275

«Машинобудівник-25»

про: стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави: органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах Міністерство палива і енергетики Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагнляду у Дніпровському регіоні» до Житлово-будівельного кооперативу № 275 «Машинобудівник-25» про стягнення штрафу, у розмірі 1700 грн.

Ухвалою суду від 17.02.2011 відкрито скорочене провадження по справі № 2а-0870/906/11 Зазначена ухвала була отримана відповідачем 28.02.2011, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштової кореспонденції.

Станом на 14.03.2011 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Згідно ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929, метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування обєднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням субєктами електроенергетики, субєктами відносин у сфері теплопостачання та споживання електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі НЕК «Укренерго») підприємство є державним унітарним підприємством електроенергетичної галузі і діє як державне комерційне підприємство, що засноване на державній власності, підпорядковане та належить до сфери управління Міністерства палива та енергетики України.

Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Дніпропетровському регіоні» є відокремленим підрозділом державного підприємства НЕК «Укренерго» і створений відповідно до наказу НЕК «Укренерго» від 20.02.2006 № 63 «Про створення відокремлених підрозділів НЕК «Укренерго».

Структурним підрозділом «Держенергонагляд у Дніпропетровському регіоні» є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Директором Головодерженергонагляду Головним Державним інспектором України з енергетичного нагляду від 03.03.2009.

Отже, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Міністерство палива та енергетики України, оскільки НЕК «Укренерго» особа, яку визначено як позивача, засноване на державній власності і йому підпорядковане.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання (далі Положення).

Пунктами 7, 8 10 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (протоколу) та оформлюється постановою. Субєкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягується у судовому порядку.

Судом встановлено, що 24.04.2010 державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області (далі державним інспектором) Кістрінем Д.В. проведено планове обстеження Житлово-будівелько кооперативу № 271 «Машинобудівників-25» з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії споживача з обслуговування та експлуатації житлового фонду. У ході перевірки виявлені факти порушення законодавства України в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, про що складено Акт від 23.04.2010 № 01/20-1219.

На підставі Акту від 23.04.2010 № 01/20-1219, державним інспектором Кістрінем Д.В. голові ЖБК № 271 «Машинобудівників-25» Мачіхіну А.С. був виданий Припис від 23.04.2010 № 01/20-1219 з переліком заходів щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства із зазначенням термінів їх усунення.

09.07.2010 «Держенергонагляд у Дніпропетровському регіоні» при перевірці ЖБК № 271 «Машинобудівників-25» на предмет виконання виданого Припису встановлено ухилення від його виконання, про що складений Акт перевірки (протокол) від 09.07.2010 № 01/20-1629.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», п. п. 7, 8 Положення про порядок накладення на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, старший державний інспектор з енергетичного нагляду Драний Р.В. виніс Постанову від 13.09.2010 № 01/20-64 про накладення на ЖБК № 271 «Машинобудівників-25» штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та теплопостачання, у розмірі 1700 грн.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідачем отримано Постанову від 13.09.2010 № 01/20-64 про накладення штрафу, у розмірі 1700 грн. за не виконання Припису від 23.04.2010 № 01/20-1219.

Проте, у встановлений чинним законодавством України строк, Припис від 23.04.2010 № 01/20-1219, Постанова про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 13.09.2010 № 01/20-64 відповідачем не оскаржені, штраф у добровільному порядку до Державного бюджету не сплачений.

Відповідно до п.10 Положення, штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягується у судовому порядку.

Відповідачем не надано доказів сплати суми штрафу у розмірі 1700 грн. до Державного бюджету України.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 162, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави: органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах Міністерство палива і енергетики Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляду у Дніпровському регіоні» до Житлово-будівельного кооперативу № 271 «Машинобудівник-25» про стягнення штрафу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу № 271 «Машинобудівник-25» (бул. Будівельників, буд 8, м. Запоріжжя, 69123, ЄДРПОУ 20518390) до Державного бюджету України суму штрафу, у розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот грн.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя/підпис/О.О. Артоуз