Рішення № 14425697, 23.03.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.11 Справа № 15/5009/786/11

Суддя

За позовом Прокурора Чернігівського району Запорізької області 71200 смт. Чернігівка Запорізької області, вул. Радянська, 57 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, - Чернігівської селищної ради 71200 смт. Чернігівка Запорізької області, вул. Радянська, 57

до відповідача Приватного підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Відділ Держкомзему у Чернігівському районі 71200 смт. Чернігівка Запорізької області, вул. Леніна, 392

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в розмірі 6503,32 грн.

Суддя Горохов І.С.

Представники:

від прокуратури: Хорунжий С.М., прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення №261 від 08.08.2006

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

від третьої особи: не зявився

Суть спору:

Розглядається позовна заява Прокурора Чернігівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Чернігівської селищної ради до відповідача Приватного підприємця ОСОБА_2 за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ Держкомзему у Чернігівському районі про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в розмірі 6503,32 три.

Ухвалою господарського суду від 17.02.2011 порушено провадження у справі, роз гляд призначено на 10.03.2011. Розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні 23.03.2011 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги заявлені з наступних підстав: Приватним підприємцем ОСОБА_2 самовільно зайнято земельну ділянку по АДРЕСА_2, площею 0,2608 га, та використовується для розміщення майданчика для виробництва будівельних матеріалів. Позивач та прокурор просять зобовязати відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку внаслідок безпідставності її зайняття відповідачем, а також стягнути з відповідача 6530,32 грн. заподіяної шкоди.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судове засідання за викликом не зявився, правом надати відзив на позов не скористався. Про час та місце судового засідання відповідача повідомлено належним чином. Згідно до п. 3.6 розяснень президії ВГСУ від 18.09.1997 р. № 02-5/289 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України” (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. До повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місця знаходження юридичних осіб учасників судового процесу. Відповідні процесуальні документи надіслані згідно з поштовими реквізитами учасників процесу.

Згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

За клопотанням представника прокуратури розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив, що Відділом Держкомзему у Чернігівському районі Запорізької області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства про що складено Протокол серії 4р №3 від 20.07.2010, Акт від 20.07.2010. В результаті проведення перевірки встановлено, що ПП ОСОБА_2 самовільно зайнято земельну ділянку загальною площею 0,2608 га в АДРЕСА_2 без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Під час перевірки відповідачем було надано рішення Чернігівської селищної ради №136 від 10.10.2006 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,2608 га в АДРЕСА_2.

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 20.07.2010, земельна ділянка використовується для розташування майданчика для виробництва будівельних матеріалів без правовстановлюючих документів.

За результатами перевірки винесено припис від 20.07.2010, яким ПП ОСОБА_2 зобовязано у тридцяти денний термін усунути виявлене правопорушення. Однак до теперішнього часу вимоги припису не виконані.

20.07.2010р. відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ст.. 53-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

26.07.2010р. Відділом Держкомзему у Чернігівському районі Запорізької області винесено постанову №2 про накладення адміністративного стягнення на ПП ОСОБА_2 у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. за порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а саме: самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,2608 га в АДРЕСА_2 на території Чернігівської селищної ради, земельна ділянка з цільовим використання виробництво будівельних матеріалів, використовується без правовстановлюючих документів.

За приписами ст. 12 Земельного кодексу України надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, визначений ст. ст. 123, 124 Земельного Кодексу України. Зокрема цими статтями передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як вбачається з наданих суду матеріалів, під час проведення перевірки 20.07.2010 відповідачем надано лише рішення Чернігівської селищної ради від 10.10.2006 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки. Тобто відповідач не додержав вимог законодавства щодо порядку отримання правовстановлюючих документів на займану земельну ділянку, оскільки рішення про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки не є правовстановлюючим документом. Будь-яких документів, які б посвідчували право відповідача на зайняття земельної ділянки, наприклад договору оренди земельної ділянки відповідачем не надано.

Відповідно до ст. 112 Земельного кодексу Украйни самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги про зобовязання повернути самовільно зайняту земельну ділянку підлягають задоволенню.

Щодо стягнення з відповідача коштів за заподіяну шкоду в розмірі 6503,32 грн. необхідно зазначити, що відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України за самовільне зайняття земельних ділянок передбачена відповідальність, в тому числі цивільноправова. Одним із способів захисту прав на земельні ділянки визначений ст. 152 Земельного кодексу України такий, як відшкодування заподіяних збитків або шкоди. Відповідно до ст. 212 Цивільного кодексу України самовільним зайняття є заволодіння земельною ділянкою, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, здійснюване без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю.

Розмір шкоди, заподіяний внаслідок зайняття земельної ділянки без укладення договору, розраховується відповідно до Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007, при цьому зазначено, що розмір шкоди визначається окремо по кожному із зазначених правопорушень. Згідно представленого розрахунку шкода завдана самовільним зайняттям земельної ділянки Приватним підприємцем ОСОБА_2 складає 6503,32 грн.

На час вирішення спору в суді у відповідача відсутні правовстановлюючі документи права власності або право користування на земельну ділянку на якій розташовано майданчик для виробництва будівельних матеріалів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення земельного законодавства підлягає відшкодуванню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобовязати Приватного підприємця ОСОБА_2 (71200 АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) звільнити на користь Чернігівської селищної ради Запорізької області, Запорізька область смт. Чернігівка, вул.. Радянська 57 код ЄДРПОУ 34677035 самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2608 га, що розташована в смт. Чернігівка Запорізької області, вул. Франка, 1 на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області. У разі добровільного невиконання рішення суду видати наказ.

3. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_2 (71200 АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Чернігівської селищної ради (р/р 31519921700317, одержувач місцевий бюджет Чернігівської селищної ради, код 24062100, код ЄДРПОУ 34677035 банк ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015) грошові кошти за заподіяну шкоду в сумі 6503,32 грн.

4. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_2 (71200 АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145, рахунок №31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку 095) державне мито в розмірі 187,00 грн. державного мита. Видати наказ.

5. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_2 (71200 АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145, рахунок №31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000; символ звітності банку 259) судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. Видати наказ.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 24.03.2011р.