Постанова № 14425297, 24.03.2011, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 р. м. ЧернівціСправа № 2а/2470/261/11

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дембіцького П.Д.

при секретарі судового засідання Граматович М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Першотравневого району м. Чернівці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці до Державного підприємства «Чернівцілегмаш»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б», «з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 24.03.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Про час складання постанови у повному обсязі повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167, п.2 ч.2 ст. 186 КАС України.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Першотравневого району м. Чернівці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці звернувся з адміністративним позовом про стягнення з Державного підприємства «Чернівцілегмаш»заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»- «з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»у сумі 8075,02 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач Державне підприємство «Чернівцілегмаш», яке знаходиться за юридичною адресою вул. Головна, 203-А, м. Чернівці, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і має заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України. Зокрема, по відшкодуванню витрат, пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій, призначених на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення », а саме працівникам підприємства ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. на загальну суму 3949,70 грн.

За січень 2011 року вказаним громадянам Пенсійним фондом виплачено пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 3949,70 грн.

По відшкодуванню витрат, пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій, призначених на підставі п. «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення », а саме працівникам підприємства ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на загальну суму 4125,32 грн. Таким чином, за січень 2011 року вказаним громадянам Пенсійним фондом виплачено пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 4125,32 грн.

А всього, до відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»належить сума в розмірі 8075,02 грн. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, погодився із сумою заборгованості, зазначеної у позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановив фактичні обставини у справі, надавши оцінку доказам, що мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суддя, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Чернівцілегмаш»зареєстроване в органах Пенсійного фонду України як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 18.12.1991року реєстраційний № 7310136600.

Обов'язок відповідача щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»зумовлений наступним.

Згідно довідки інформації Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці встановлено, що Державне підприємство «Чернівцілегмаш»станом на 25 січня 2011 року має заборгованість перед Пенсійним фондом України, а саме: недоїмка по збору з фактичних витрат на виплату пільгових пенсій призначених згідно п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(список № 1)- 3949,70 грн., та призначених згідно п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(список № 2) 4125,32 грн., на загальну суму 8075,02 грн.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідно до п. «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»колишнім працівникам підприємства ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Пенсійним фондом за період з 01 січня по 25 січня 2011 року було виплачено пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 3949,70 грн.

А на підставі п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»колишнім працівникам підприємства ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Пенсійним фондом за період з 01 січня по 25 січня 2011 року було виплачено пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 4125,32 грн.

А всього, Пенсійним фондом за період з 01січня по 25 січня 2011 року вищевказаним громадянам виплачено пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 8075,02 грн.

Разом з тим, обставини заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по списку № 1, по списку № 2 підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з»Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також дослідженням копій трудових книжок, які підтверджують наявність необхідних підстав стажу роботи та права на отримання пільгових пенсій відповідно до п.п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», актами перевірки характеру виконуваних робіт чи умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення, довідками про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, інформацією, з якої вбачається, ДП Чернівцілегмаш» перед Пенсійним фондом має загальну заборгованість на суму 8075,02 грн. 44 коп., яка утворилась за період 01 січня по 25 січня 2011 року, Актом звірки № 188 від 22 листопада 2010 року. Актом звірки № 327 від 03 грудня 2010 року.

Крім того, вказана заборгованість підтверджується і іншими матеріалами справи, а саме:

- по списку № 1 розрахунком суми боргу фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»ДП «Чернівцілегмаш»за період 01.01.2011 року по 25.12.2009 року, який складає 3949 грн. 70 коп., розрахунком суми боргу за період 01.01.2011 року по 25.01.2011 року по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених, відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(список № 1) ДП «Чернівцілегмаш»сума витрат, яких складає 3949грн. 70 коп.

- по списку № 2 розрахунком суми боргу фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених, відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»ДП «Чернівцілегмаш»за період 01.01.2011 року по 25.01.2011 року, який складає 4125 грн. 32 коп., розрахунком суми боргу за період 01.01.2011 року по 01.01.2011 року по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених, відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(список № 1) ДП «Чернівцілегмаш»сума витрат, яких складає 4125 грн. 32 коп.

Водночас судом встановлено, що Управління пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці за № 6686/03 та 06 грудня 2010 року за № 701/03 на адресу ДП «Чернівцілегмаш»направлялись розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(список №1, список № 2).

Обставини отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»,«б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(список №1, список № 2) підтверджується повідомленнями про отримання. Із змісту повідомлення вбачається, що вищевказані розрахунки вручено представникам ДП «Чернівцілегмаш»29 листопада 2010 року та 08 грудня 2010 про що свідчать підписи та печатки. Обставини ці відповідач у судовому засіданні, не заперечував.

Відповідач у судовому засіданні визнав повністю суму боргу та пояснив, що дійсно за ДП «Чернівцілегмаш»рахується заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій по списку № 1 на суму 3949,70 грн., по списку № 2 на суму 4125,32 грн., а всього на загальну суму 8075,02 грн. вищевказаним громадянам, які зазначені у позовній заяві. Також відповідач зазначив, у звязку з тим, що знизився попит на продукцію, яку випускає підприємство, тому підприємство втратило свою платоспроможності перед пенсійним фондом. У даний час проводиться робота щодо реалізації частини активів підприємства, кошти від яких, будуть направлені на погашення боргів перед Пенсійним фондом України.

У судовому засіданні встановлено, що недоїмка по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у сумі 8075,02 грн. Державним підприємством «Чернівцілегмаш»на момент розгляду справи, не сплачена.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 (надалі-Закон № 1058) підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зазначеним у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 ).

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених п. п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (788-12 ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення; ( п. 1 ст. 2 доповнено абзацом четвертим згідно із Законом N 1461-III (1461-14) від 17.02.2000 ).

Відповідно до підпункту 6.10 пункту 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (надалі - Інструкція) вбачається, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат і виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. У статті 64 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зазначено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків, несплачені суми страхових внесків.

Статтею 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що Закони і нормативно правові акти України регулюють порядок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.2,3,6-12,17,18,71,76,79,86,94,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства «Чернівцілегмаш»(ідентифікаційний код 14314624, р/р 26001302825008 в Філії «Відділення Промінвестбанку в м. Чернівці», МФО 356163 заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі вісім тисяч сімдесят пять грн.. 02 коп. (8075,02 грн.), на користь Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці (ідентифікаційний код 21430549 р/р 256093013757 в ЧОУ ВАТ «Державний ощадний банк України»). Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої другої, четвертої статті 186 КАС України, сторони які беруть участь у справі , мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі виготовлено 29 березня 2011 року.

СуддяП.Д. Дембіцький