Постанова № 14424333, 21.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 березня 2011 року Справа № 2а-1175/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від прокурора -не прибув

від позивача не прибув

від відповідача юрисконсульт

Придатко С.В. (довіреність від 21.02.2011 б/н)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Прокурора м. Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі

управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області

до комунального підприємства «Житлосервіс «Ритм»

про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 56136,52 грн.,

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора м. Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до комунального підприємства „Житлосервіс „Ритм” про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 59677,96 грн., з яких 59564,62 грн. недоїмка по сплаті страхових внесків, 113,34 грн. - фінансові санкції.

Ухвалою суду від 07 лютого 2011 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Прокурора м. Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до комунального підприємства „Житлосервіс „Ритм” про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 59677,96 грн., справу призначено до розгляду у скороченому провадженні.

18 лютого 2011 року через канцелярію суду за вхідним реєстраційним номером 66878 від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, згідно якої позивач зазначив, що відповідачем частково сплачена сума боргу, у звязку з чим просить задовольнити позовні вимоги в сумі 56136,52 грн. На підтвердження своїх доводів позивач додав до заяви довідку б/д б/н (арк. справи 17).

Ухвалою суду від 21 лютого 2011 року справа № 2а-1175/11/1270 за позовом Прокурора м. Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до комунального підприємства „Житлосервіс „Ритм” про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 59677,96 грн. призначена до судового розгляду у судовому засіданні (арк. справи 20).

Ухвалою суду від 21 березня 2011 року прийнято та приєднано до справи заяву управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про зменшення позовних вимог від 14 лютого 2011 року № 3920/09-14/1 (арк. справи 72).

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначив таке.

Комунальне підприємство „Житлосервіс „Ритм” є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області. В порушення норм чинного законодавства свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 59677,96 грн. відповідач не виконав, у звязку з чим йому було надіслано вимогу про сплату недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вимогу про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив.

У звязку з викладеним, прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 56136,52 грн.

Прокурор у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Клопотанням від 12 березня 2011 року № 5581/09-14/1, яке надійшло через канцелярію суду 16 березня 2011 року за вхідним реєстраційним номером 10075, позивач просить розглянути справу без участі його представника (арк. справи 37).

Представник відповідача у судовому засіданні надав заперечення на позовну заяву від 21 березня 2011 року № 466 (арк. справи 40). У запереченнях на позовну заяву відповідач зазначив, що у січні 2011 року підприємством було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року на загальну суму 64778,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями. Крім того, відповідач наголосив на безпідставність змінення позивачем призначення платежу платіжних доручень, оскільки це є порушенням Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за № 377/89/76. На підставі чого відповідач просить провести перерахунок заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.12.210 по 31.12.2010.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Комунальне підприємство „Житлосервіс „Ритм” відповідно до статей 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редаціїї, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєрордонецьку Луганської області, що підтверджується заявою б/д б/н (арк. справи 7).

Згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редаціїї, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) комунальне підприємство „Житлосервіс „Ритм” повинно нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редаціїї, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати страхових внесків зобовязань із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редаціїї, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для комунального підприємства „Житлосервіс „Ритм” є календарний місяць.

Відповідно до статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редаціїї, що діяла на час виникнення спірних правовідносин):

- суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі- недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій;

- територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

- протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій;

- страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку;

- у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки;

- строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Під час розгляду справи судом встановлено, що згідно розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2010 року, відповідачем самостійно нараховані страхові внески у розмірі 59564,62 грн. (арк. справи 9-10).

Нарахована сума внесків відповідачем в установлені законом терміни повністю не сплачена, внаслідок чого за відповідачем утворилась прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 56136,52 грн.

Відповідно до вимог частини 3 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редаціїї, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) позивачем комунальному підприємству „Житлосервіс „Ритм” була надісланна вимога від 04 січня 2011 року № Ю - 9/1 про сплату боргу на загальну суму 137962,10 грн., у тому числі на заявлену до стягнення заборгованість зі страхових внесків у розмірі 56136,52 грн., яка отримана останнім 10 січня 2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 4, 4 на звороті).

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вимогу про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не узгодив та у судовому порядку не оскаржив.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 у розмірі 56136,52 грн. не сплатив, що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (арк. справи 5-6), позовні вимоги прокурора визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Посилання відповідача в обґрунтування заперечень проти позову на те, що позивач в порушення вимог чинного законодавства змінює призначення платежу платіжних доручень і зараховує сплату поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, і що Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено право органів Пенсійного фонду України на зміну призначення платежу платіжних доручень, визнаються судом безпідставними та необґрунтованими з огляду на таке.

Відповідно до частини 5 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редаціїї, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, нормою спеціального закону прямо встановлено право позивача на зарахування поточних платежів у випадках, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції, в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій (зазначену правову позицію підтримано Судовою палатою в адміністративних справах Верховного Суду України в постанові від 08 червня 2010 року за результатами перегляду за винятковими обставинами справи за позовом структурного підрозділу «Шахта «Ольховатська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання рішення нечинним).

Оскільки, як вбачається з матеріалів справи (картки особового рахунку страхувальника (арк. справи 5) станом на 01 грудня 2010 року відповідач мав недоїмку по страхових внесках та борг по фінансових санкціях, позивач правомірно в силу частини 5 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зарахував сплачені позивачем за платіжними дорученнями від 10 січня 2011 року за №№ 6, 8, від 11 січня 2011 року за №№ 20, 22, від 12 січня 2011 року за №№ 30, 31, від 14 січня 2011 року за №№ 48, 49, 50, 51, 63, 64, 78, 80, від 17 січня 2011 року за №№ 91, 93, від 18 січня 2011 року за №№ 104, 106, від 19 січня 2011 року за №№ 126, 129, 127, від 20 січня 2011 року за №№ 137, 139, від 21 січня 2011 року за №№ 146, 148, від 24 січня 2011 року за №№ 158, 160, від 25 січня 2011 року за №№ 168, 170, 172, від 27 січня 2011 року за № 173 грошові кошти в рахунок погашення недоїмки та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення (арк. справи 41-71).

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач відповідно до пунктів 30 та 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнені, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем- фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 21 березня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 28 березня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Житлосервіс «Ритм» (ідентифікаційний код 33503196, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 26) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний код 21792459, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, код 21792459) прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 56136,52 грн. (пятдесят шість тисяч сто тридцять шість гривень пятдесят дві копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 28 березня 2011 року.

СуддяТ.І. Чернявська