Постанова № 14423721, 03.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2011 р. справа № 2а/0570/1827/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зінченка О.В.

при секретаріВажинській Т.В.

з участю представників:

прокурора не зявився,

позивача Чумак І.М. за довіреністю від 03.03.2011 р.,

відповідача Лисак Т.Г. за довіреністю від 31.12.2010 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Добропільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення пені за порушення строків та обсягів сплати страхових внесків в сумі 125961,90 грн., -

в с т а н о в и в :

Добропільський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення пені за порушення строків та обсягів сплати страхових внесків в сумі 125961,90 грн.

В обґрунтування вимог прокурор посилається на те, що позивачем проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків відповідачем, за результатами перевірки складено акт №164 від 29.10.2010 року. В акті перевірки зазначено про порушення підприємством строків сплати страхових внесків, внаслідок чого у відповідача утворилася недоїмка по сплаті страхових внесків до відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Добропіллі Донецької області в сумі 3170695,49 грн. За прострочення терміну сплати страхових внесків нарахована пеня у розмірі 125961,90 грн. Станом на теперішній час, пеня в розмірі 125961,90 грн. у добровільному порядку не сплачена, тобто відповідач в порушення вимог Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” не виконує свої зобовязання перед Фондом.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав пропущення позивачем строку на звернення до адміністративного суду, оскільки відповідно до додатку №2 до акту №164 від 29.10.2010 року, позивач здійснив нарахування пені з 30.10.2009 року, а з позовом звернувся до суду лише 02.02.2011 року, тобто більш ніж через шість місяців, але позивач не ставить питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Із зазначених підстав представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Добропільський міжрайонний прокурор у відповідності до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» звернувся до суду в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення пені за порушення строків та обсягів сплати страхових внесків в сумі 125961,90 грн.

Відповідно до статті 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Фонд, відповідно до статей 15 та 46 Закону України №1105-ХІV від 23.09.1999 року, є некомерційною, самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб). Фонд має автономну, незалежну від будь - якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших джерел.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Добропіллі Донецької області утримується за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, є юридичною особою та виступає як субєкт владних повноважень.

Відповідач Державне підприємство «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» як страхувальник зареєстрований у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Добропіллі Донецької області.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, з незалежних від них обставин, а також в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємств.

Ненадходження платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі провадити відшкодування матеріальної і моральної шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси Фонду, застрахованих осіб і держави взагалі.

Відповідно до статті 45 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” зазначено, що роботодавець, як страхувальник, зобовязаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасного випадку.

Згідно статті 47 вказаного Закону страхувальник Державне підприємство «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля», здійснює сплату страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком. Правлінням Фонду визначено, що “страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат”- п. 4.12 “Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України”, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року №36 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за №867/14134.

Нараховані страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду. Невнесені страхувальниками у встановлений термін страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені.

Відповідно до вимог п. 5.1 вказаної Інструкції також передбачено, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується з сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Страховий тариф зі сплати страхових внесків Державному підприємству «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» визначено у розмірі 13,5 % від сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі.

Наявність у Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» заборгованості по сплаті пені у сумі 125 961, 90 грн. за порушення строків сплати страхових внесків, перед відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Добропіллі Донецької області підтверджується актом перевірки №164 від 29.10.2010 року, розрахунковою відомістю про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду (а.с.5,6).

Доказів погашення зазначеної заборгованості відповідачем не надано. Таким чином, Державне підприємство «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» повинно відшкодувати відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Добропіллі Донецької області заборгованість зі сплати пені за порушення строків сплати страхових внесків у розмірі 125 961, 90 грн.

Судом доводи представника відповідача щодо відмови у задоволенні позовних вимог з підстав пропущення позивачем шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду не приймаються з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем у період з 26.10.2010 року по 28.10.2010 року проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування відповідачем страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, якою за порушення строків сплати страхових внесків встановлено заборгованість по сплаті пені у розмірі 125 961, 90 грн.

За наслідками вказаної перевірки позивачем складено акт №164 від 29.10.2010 року, який підписаний позивачем та відповідачем, згідно зазначеного акту відповідач повинен був до 07.11.2010 року сплатити нараховану пеню.

Згідно матеріалів адміністративної справи встановлено, що відповідачем нарахована пеня за порушення строків сплати страхових внесків у встановлений актом перевірки строк, тобто до 07.11.2010 року, не сплачена.

Отже, суд звертає увагу на те, що починаючи з наступного дня граничного для сплати пені, позивач дізнався про порушення своїх прав, тобто з 08.11.2010 року, у звязку із чим саме із 08.11.2010 року повинен відраховуватися шестимісячний строк на звернення до адміністративного суду.

Згідно штампу про отримання позовної заяви судом позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 02.02.2011 року (а.с.2).

За таких обставин, позивачем при зверненні до Донецького окружного адміністративного суду не пропущено шестимісячний строк на звернення до адміністративного суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Добропільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення пені за порушення строків та обсягів сплати страхових внесків в сумі 125961,90 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги Добропільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Добропіллі Донецької області до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення пені за порушення строків та обсягів сплати страхових внесків в сумі 125961,90 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» на користь відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Добропіллі Донецької області (р/р 37172400901035 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25968286) суму пені за порушення строків та обсягів сплати страхових внесків у розмірі 125 961 (сто двадцять пять тисяч девятсот шістдесят одна) грн. 90 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 03 березня 2011 року.

Постанова у повному обсязі складена 04 березня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Зінченко О.В.