Постанова № 14416059, 21.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2011 р. № 2-а- 1058/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі представника позивача Солдатової Я.А. (довіреність № 1152 від 25.01.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості суму вартості матеріального забезпечення у розмірі 646,59 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 08 вересня 2009 року ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки. За заявою від 15.09.2009 року Харківським міським центром зайнятості ОСОБА_2 наказом № НТ090915 від 15.09.2009 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. У зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування, наказом № НТ100406 від 06.04.2010 року її було знято з обліку.

В порушення Закону України "Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Харківському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомила що вона з 04.01.2010 року працювала у ТОВ "ПРОМСНАБ". Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією.

Як стверджує позивач, в період перебування на обліку з 15.09.2009 року ОСОБА_2 самостійно забезпечувала себе роботою, тобто була зайнятою особою і тому не мала права на отримання матеріального забезпечення в сумі 646 грн. 59 коп. На теперішній час дані кошти відповідач службі зайнятості не відшкодувала.

Представник позивача у судове засідання прибула, позовні вимоги підтрмала та просила задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання не прибула, заперечень проти позову не надавала. Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлялась належним чином шляхом направлення повісток за адресою, внесеною до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що є підставою для розгляду справи у її відсутність на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 була зареєстрована у Харківському міському центрі зайнятості як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203902109090800009, дата реєстрації 08.09.2009 року (а.с. 4).

15.09.2009 року відповідачем до Харківського міського центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного (а.с. 11).

Наказом № НТ090915 від 15.09.2009 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 15.09.2009 року (а.с. 10).

Наказом № НТ100406 від 06.04.2010 року відповідача було знято з обліку у звязку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування (а.с. 10).

В порушення ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Харківському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомила що вона з 04.01.2010 року по 06.04.2010 року працювала у ТОВ “ПРОМСНАБ”. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року.

Зазначене підтверджується наказами ТОВ “ПРОМСНАБ” № 2 від 04.01.2010 року та № 52 від 06.04.2010 року (а.с. 32-33).

26.11.2010 року комісією Харківського міського центру зайнятості складено акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 1302-ДПА, в якому комісією зроблено висновок, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку з 15.09.2009 року та отримуючи матеріальне забезпечення, вона з 04.01.2010 року по 06.04.2010 року працювала у ТОВ “ПРОМСНАБ”. Тому наданий їй статус безробітної не є обґрунтованим і кошти, які виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття з 04.01.2009 року по 25.02.2010 року в сумі 646 грн. 59 коп. підлягають поверненню (а.с. 12-13).

Директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ № 1213 від 13.12.2010 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 646 грн. 59 коп., який разом з листом претензією № 23535 від 14.12.2010 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу (а.с.13-14). Відповідач отримала документи, але не оскаржила їх.

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 2, ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 646 грн. 59 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1, код: НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, ОКПО: 36224721, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011) суму вартості матеріального забезпечення у розмірі 646 (шістсот сорок шість) грн. 59 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 25.03.2011 року.