Постанова № 14415795, 01.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2011 року Справа № 2а-956/11/1270 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у м. Луганську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Запчасть» про стягнення штрафних санкцій -, ВСТАНОВИВ:

27 січня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Запчасть» про стягнення штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог прокурор послався на те, що ВАТ «Запчасть» було порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери а саме вимоги ст.40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364, не розкрило регулярну річну інформацію за 2009 рік, а саме не нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, не подало інформацію до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача в доход Державного бюджету України суму застосованого штрафу у розмірі 2 550 грн.

Ухвалою суду від 28 січня 2011 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження.

Відповідач заперечення суду не надав. Ухвала про відкриття скороченого провадження та пам`ятка про права та обовязки, яка була направлена відповідачу, повернулись до суду з відміткою пошти: “по извещению не явился ”.

Відповідно до даних позивача, відповідач зареєстрований за адресою: 92006, Лутугинський район, с. Успенка, кв. 50-річчя Жовтня, відомості про зміну свого місця знаходження державному реєстратору не надавав. Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства про цінні папери були виявлені порушення відповідачем вимог ст.40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364, а саме відповідач не розкрив регулярну річну інформацію за 2009 рік, а саме не розмістив інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, не подав інформацію до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.10 ст.8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

14 липня 2010 року уповноваженою особою Комісії складені Акти № 266 ЛУ, № 267 ЛУ, № 268 - ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів.

27 липня 2010 уповноваженою особою комісії винесені постанови про правопорушення на ринку цінних паперів № 266-ЛУ, № 267 ЛУ, № 268 - ЛУ та встановило порушенням вимог ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Зазначені постанови направлені відповідачу, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції.

Акти про правопорушення на ринку цінних паперів та постанови про розгляд справи була направлена на адресу товариства.

Пункт 8 ч.1 ст. 11 ЗУ “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачає, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачені фінансові санкції.

Постановами № 266-ЛУ, № 267 ЛУ, № 268 - ЛУ від 27 липня 2010 року до відповідача застосована санкція у вигляді накладення штрафу у загальному розмірі 2550 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України. Зазначені постанови були направлені відповідачу.

Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувались, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивачем дотриманий.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Запчасть» про стягнення штрафних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запчасть» (92006, Лутугинський район, с. Успенка, кв. 50-річчя Жовтня) на користь державного бюджету України (р/р 31115106700170 в ГУ ДКУ в Луганській обл., МФО 804013, код 23487074, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафних санкцій у розмірі 2 550 (дві тисячі пятсот пятдесят гривень) грн.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян