Рішення № 14413847, 17.03.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" березня 2011 р.Справа № 35/17-40-2011

За позовом Прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Ренійської міської ради

до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділу Держкомзему у Ренійському районі Одеської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Гут С.Ф.

Представники:

Від прокурора: Будзул- Лавренюк К.Я., посвідчення № 48 від 29.04.09р.;

Від Ренійської міської ради: Шум О.О., довіреність №02/60 від 04.02.11р.;

Від відповідача: ОСОБА_2 - особисто;

Від 3-ої особи: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Ренійської міської ради Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділу Держкомзему у Ренійському районі Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зобовязання фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 внести зміни до договору оренди земельної ділянки №00018 від 14.03.2005р. з Ренійською міською радою, встановивши розмір орендної плати 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та викласти пункти договору в такій редакції: п.2.1. договору оренди”Орендна плата вноситься щомісячно по 7139,09грн.”, п.2.2. „Орендна плата становиться Орендарем у розмірах 3% - 6,50грн. за 1 квадратний метр в рік або 85669,05грн. щорічно в грошовій формі. Орендна плата вноситься Орендарем на рахунок міської ради №33213812700403”, п.2.4. „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2855635,00грн.”.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.01.11р. порушено провадження у справі №35/17-40-2011.

24.01.11р. Прокурор Ренійського району Одеської області надіслав на адресу господарського суду Одеської області супровідним листом №6/82вих2011 від 21.01.11р.(вх.№2064/2011) заяву про зміну позовних вимог, згідно якої просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки №00018 від 14.03.2005р. між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Ренійською міською радою, і викласти пункти договору в такій редакції: п.2.1. договору оренди ”Орендна плата вноситься щомісячно по 7139,09грн.”, п.2.2. „Орендна плата становиться Орендарем у розмірах 3% - 6,50грн. за 1 квадратний метр в рік або 85669,05грн. щорічно в грошовій формі. Орендна плата вноситься Орендарем на рахунок міської ради №33213812700403”, п.2.4. „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2855635,00грн.”.

27.01.11р. відповідачем було подано у судовому засіданні клопотання про витребування доказів, згідно якого просить суд в порядку ст. 38 ГПК України витребувати у Відділу Держкомзему у Ренійському районі Одеської області нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.02.11р. клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (вх.№2734/2011 від 27.01.11р.) про витребування доказів задоволено, витребувано у Відділу Держкомзему у Ренійському районі Одеської області нормативно грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

17.02.11р. Прокурор Ренійського району Одеської області надіслав на адресу господарського суду Одеської області супровідним листом №6/201вих2011 від 14.02.11р. (вх.№5109/2011 від 17.02.11р.). правове обґрунтування позовних вимог, а також заперечення на відзив на позовну заяву.

03.03.11р. відповідачем повторно було подано у судовому засіданні клопотання про витребування доказів, згідно якого просить суд в порядку ст. 38 ГПК України витребувати у Відділу Держкомзему у Ренійському районі Одеської області грошову оцінку земельної ділянки 2003р. та 2008р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.03.11р. клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (вх.№6597/2011 від 03.03.11р.) про витребування доказів задоволено, витребувано у Відділу Держкомзему у Ренійському районі Одеської області нормативно грошову оцінку земельної ділянки 2003р. та 2008р., розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

За клопотанням відповідача ухвалою господарського суду Одеської області від 03.03.11р. строк розгляду спору по справі №35/17-40-2011 було продовжено до 20.03.11р., в порядку ст. 69 ГПК України.

Ренійська міська рада вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими, та такими що підлягають задоволенню в повному обсязі, згідно наданих суду пояснень №25/94 від 16.02.11р.(вх.№5108/2011 від 17.02.11р.).

Відповідач проти позову заперечує, та просить суд відмовити прокурору у задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у відзиві на позов (вх.№4106/2011 від 08.02.11р.). В обґрунтування відзиву відповідач зазначає про те, що в ч.2 ст. 792 Цивільного кодексу України зазначається, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, таким законом є Закон України "Про плату за землю". Згідно діючій редакції ст. 21 Закону України "Про плату за землю" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельної ділянки. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Прокурор, в свою чергу, обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на редакцію ст. 21 Закону України "Про плату за землю" від 28.12.07р., яка була змінена Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 02.12.10р. № 2756 і такі умови скасовано. Тобто, в обгрунтування позову в цій частині прокурор посилається на втратившу чинність норму. Крім того зазначає, що Закон України "Про плату за землю" втратив чинність з 01.01.11р.

Третя особа надіслала на адресу господарського суду письмові пояснення №20-20-01/36 від 25.01.11р. (вх.32861/2011 від 28.01.11р.), та письмові пояснення №20-20-01/185 від 02.03.11р.(вх.№6957/2011 від 09.03.11р.).

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

05.05.03р. між Ренійською міською радою Одеської області(Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2(Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №00018, згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку загальною площею 1,319га, у тому числі: 1,319га під розміщення хлібзаводу(землі харчової помисловості) розташування та межі якої визначені на плані земельної ділянки, який додається до цього договору і є його невідємною частиною.

Згідно п.1.2. земельна ділянка, на якій розташовані будівлі і споруди хлібзаводу, надається в оренду строком на девять років.

Договір оренди зареєстровано у Ренійській районній філії ДЗК 14.03.2005р. за №00018.

Договір оренди земельної ділянки набирає чинності після його державної реєстрації. Строк дії договору становить 49 років з моменту набрання ним чинності(п.п.5.1., 5.2. договору).

Згідно п.2.1. договору орендна плата вноситься Орендарем щомісячно рівними долями в сумі 1121,15грн. на рахунок міської ради №33217815800403 МФО 282011 ОКПО 22508638, ВДК у Ренійському районі не пізніше 15 числа. У розмір орендної плати входить податок на землю.

Відповідно до п.2.2. орендна плата становить 1,02грн. за 1 метр квадратний(або 13453,8грн. щорічно, 659236,2грн., за весь період оренди( в грошовій формі).

Розмір орендної плати підлягає індексації залежно від офіційного індексу інфляції, що визначається Державним комітетом статистики України. Індексація оформлюється як додаток до цього договору(п.2.3.договору).

Рішенням Ренійської міської ради від 20.11.2008р. за №990-У „Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель населенного пункта г.Рени” вирішено затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту м.Рені Одеської області, розроблену ДП „Центр державного земельного кадастру” Одеська регіональна філія, та ввести зазначену технічну документацію в дію з 01.01.2009р.

21.07.10р. виконавчий комітет Ренійської міської ради направив на адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 для підписання проект додаткової угоди до договору оренди землі №00018 від 14.03.2005р. , якою запропонувало на підставі ст.7 Закону України „Про плату за землю”, Закону України „Про оцінку землі”, рішення від 21.11.2008р. №990-У та п.2.3. договору оренди, викласти в наступній редакції п.п.2.1., 2.2., 2.4. договору, а саме: п.2.1. договору оренди ”Орендна плата вноситься щомісячно по 7139,09грн.”, п.2.2. „Орендна плата становиться Орендарем у розмірах 3% - 6,50грн. за 1 квадратний метр в рік або 85669,05грн. щорічно в грошовій формі. Орендна плата вноситься Орендарем на рахунок міської ради №33213812700403”, п.2.4. „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2855635,00грн.””.

Згідно супровідного листа, підписаного міським головою, додаткову угоду підготовлено на підставі ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2010р.”, Постанови Кабінету Міністрів України „Про проведення індексації грошової оцінки землі”.

Але, відповідач у справі у добровільному порядку не підписав додаткову угоду до договору оренди землі №00018 від 14.03.2005р., що прокурор Ренійського району вважає порушенням інтересів держави в особі Ренійської міської ради, у звязку з чим прокурор Ренійського району Одеської області звернувся до суду з даним позовом та змінами до нього, згідно яких просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки №00018 від 14.03.2005р. між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Ренійською міською радою, і викласти пункти договору в такій редакції: п.2.1. договору оренди ”Орендна плата вноситься щомісячно по 7139,09грн.”, п.2.2. „Орендна плата становиться Орендарем у розмірах 3% - 6,50грн. за 1 квадратний метр в рік або 85669,05грн. щорічно в грошовій формі. Орендна плата вноситься Орендарем на рахунок міської ради №33213812700403”, п.2.4. „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2855635,00грн.””.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що згідно ст.2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним і плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. Відповідно до ст.13 цього ж Закону підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку , яка перебуває у державній або комунальній власності є договір оренди земельної ділянки. Згідно ст.15 Закону України „Про оренду землі” орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди землі.

Прокурор зазначив, що згідно ст.21 Закону України „Про оренду землі” Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін дійшов висновків що позовні вимоги прокурора не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків. Тобто договір - це домовленість, що свідчить про волевиявлення сторін та узгодження їхніх дій. Він є інститутом добровільного виконання зобовязань для отримання результату, задля якого його укладено, і якого намагаються досягти сторони шляхом вчинення певних дій.

Відповідно до ст.19 Конституції України ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обовязковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст.628 ЦК України). Отже, уклавши договір сторони за цим договором домовилися щодо його умов.

Відповідно до п.5.3. договору зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Ренійської міської ради від 20.11.2008р. за №990-У „Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель населенного пункта г.Рени” вирішено затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту м.Рені Одеської області, розроблену ДП „Центр державного земельного кадастру” Одеська регіональна філія, та ввести зазначену технічну документацію в дію з 01.01.2009р.

Відповідно до ч.5 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлений більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Згідно ст.12 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2004р. №150 „Про офіційне оприлюднення регуляторних актів, прийнятих місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами центральних органів виконавчої влади та їх посадовими особами” регуляторні акти, прийняті, зокрема, місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами центральних органів виконавчої влади та їх посадовими особами офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації, визначених Кабінетом Міністрів України, не пізніш як у десятиденний строк після їх державної реєстрації. Регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

До матеріалів справи не надано доказів того, що рішення Ренійської міської ради від 20.11.2008р. за №990-У „Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель населенного пункта г.Рени” було опубліковано у місцевих друкованих засобах масової інформації, або доказів того, що зазначене рішення взагалі було доведено до відповідача, адже, направлений відповідачу проект додаткової угоди до договору оренди містить лише посилання на якесь рішення від 21.11.2008р. №990-У , без зазначення органу, який його прийняв. Будь-яких інших доказів інформування відповідача про наявність рішення Ренійської міської ради від 20.11.2008р. за №990-У „Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель населенного пункта г.Рени” до матеріалів справи не надано.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

З огляду на вищевикладене, змінені позовні вимоги Прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Ренійської міської ради Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №00018 від 14.03.2005р. між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Ренійською міською радою, і викладення пунктів договору в такій редакції: п.2.1. договору оренди ”Орендна плата вноситься щомісячно по 7139,09грн.”, п.2.2. „Орендна плата становиться Орендарем у розмірах 3% - 6,50грн. за 1 квадратний метр в рік або 85669,05грн. щорічно в грошовій формі. Орендна плата вноситься Орендарем на рахунок міської ради №33213812700403”, п.2.4. „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2855635,00грн.” не обґрунтовані, матеріалами справи не підтверджені, тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити.

Рішення господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Суддя Гут С.Ф.

Повний текст рішення складено 22.03.2011р.