Ухвала суду № 14407459, 01.03.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-391/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Чубар Т.М.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"01" березня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Гром Л.М.

суддів Кучми Ю.А.

Бєлової Л.В.

при секретарі судового засідання Губі О.В.

розглянувши в вікритом судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Фермерського господарства «Юг»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2010 р. за адміністративним позовом в Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Фермерського господарства «Юг»про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до суду з адміністративним позовом до Фермерського господарства «Юг»про стягнення заборгованості.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2010 р в позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2010 р Фермерське господарство «Юг»звернулося до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким позовні вимоги Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У судове засідання сторони не зявилися, причини неявки сторін суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази у справі та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Відповідно до статті 1 Закону загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, №2240-III від 18.01.2001р. передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

При цьому здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, зокрема за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору контракту; обов'язковості фінансування Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності витрат, пов'язаних із наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; цільового використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; відповідальності роботодавців та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом тощо (стаття 5 Закону).

Згідно зі статтею 22 Закону платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Статусу платників страхових внесків до Фонду страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають з дня взяття їх на облік у виконавчих дирекціях відділень Фонду.

Відповідач фермерське господарство «Юг»зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності Драбівською районною державною адміністрацією Черкаської області 01.04.2004р. (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 098060), ідентифікаційний код 32925331.

Відповідач є страхувальником, в розумінні цього Закону, та зареєстрований як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним номером 71007200352.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпеченням цільового використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюють виконавчі дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (стаття 13 Закону).

Так, 06 лютого 2009 року посадовою особою Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі п. 15.3 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №38 від 19.09.2001р., проведено позапланову перевірку фермерського господарства «Юг»на предмет правомірності витрат, проведених на оплату листків непрацездатності ОСОБА_3, за результатами якої складено акт № 2-11. Перевіркою встановлено наступне.

Згідно пункту 1.2. статуту фермерського господарства «Юг», зареєстрованого Драбівською районною державною адміністрацією 01 квітня 2004 року за реєстраційним № 71 (нова редакція): «Засновником господарства є: ОСОБА_3, який є його головою,». Розпорядженням голови господарства ОСОБА_3, від 31 липня 2008 року № 5 ОСОБА_3, призначений на посаду директора фермерського господарства «Юг»з 01 серпня 2008 року з наданням права першого підпису фінансових та грошових документів, бухгалтерської, податкової, статистичної звітності, договорів та інших правочинів від імені фермерського господарства «Юг»з оплатою згідно штатного розкладу. Згідно штатного розкладу від 31 липня 2008 року, який вводиться в дію з 01 серпня 2008 року, посадовий оклад директора становить 600 грн. Згідно довідки про доходи, основне місце роботи ОСОБА_3 в.о. голови правління закритого акціонерного товариства «Енергомаш». З 02 вересня 2008 року по 29 грудня 2008 року ОСОБА_3, знаходився на лікарняному листку по тимчасовій непрацездатності (лікарняні листки № 878677, № 390897, №879308, № 879309, № 504262). Згідно наданих копій лікарняних листків та протоколів комісії по соціальному страхування № 7 від 28.11.2008р. та № 8 від 30.12.2008р. ОСОБА_3, було призначено допомогу в розмірі 24300 грн.

Відповідно до норм статті 3 Закону України «Про фермерське господарство»№ 973-IV19.06.2003р. членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором. Згідно з ч. 1 статті 4 цього Закону головою фермерського господарства є його засновник або інша визнана статутом особа. Ураховуючи положення даного Закону трудовий договір (контракт) укладається з особами, які залучаються до роботи у фермерському господарстві, та які не є членами фермерського господарства. Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю № 013-1866-03 від 14.12.2007р. названі особи згідно з п.2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№2240-III від 18.01.2001р. беруть участь у страхуванні у звязку з тимчасовою втратою працездатності на добровільних засадах і на підставі ч. 3 статті 6 цього Закону мають право на матеріальне забезпечення та страхові послуги відповідно до цього Закону та умови сплати страхових внесків до Фонду, обчислених відповідно до чинного законодавства для осіб, які застраховані на добровільних засадах. З врахуванням вищевикладеного, ОСОБА_3, має право на призначення та виплату допомоги по тимчасовій працездатності за умови сплати внесків до Фонду на добровільних засадах згідно порядку страхування осіб на добровільних засадах за загальнообовязковим державним соціальним страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованнями.

Відповідний акт перевірки отриманий керівником фермерського господарства «Юг»06.02.2009р. Наданим правом на сторнування нарахованих внесків на заробітну плату та нарахованої допомоги з тимчасової втрати працездатності відповідач не скористався.

05 червня 2009 року провідним спеціалістом Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі посвідчення № 1-84 від 05.06.2009р. та з відома керівника ОСОБА_3 проведено планову перевірку повноти нарахування, своєчасного і повного перерахування страхових внесків, інших платежів до фонду та використання його коштів на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, путівок і дотримання діючих положень щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей фермерського господарства «Юг»за період з 01.07.2008р. по 31.03.2009р. За результатами даної перевірки відповідача встановлено порушення останнім статті 2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування»№ 2213-III від 11.01.2001р., а саме допомога по тимчасовій непрацездатності надана застрахованій особі після встановлення групи інвалідності, в результаті чого переплата за рахунок коштів фонду становить 105 грн. 24 коп., а також порушення п. 1 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№2240-III від 18.01.2001р., зокрема допомога по тимчасовій непрацездатності нараховувалась незастрахованій особі (засновнику фермерського господарства), внаслідок чого переплата за рахунок коштів фонду склала 24900грн. Разом з тим, у звязку з відмовою керівника фермерського господарства «Юг»від підписання акту № 1-84 від 05.06.2009р. провідним спеціалістом Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складено акт від 03.07.2009р. про відмову від підпису.

Пунктом 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26.06.2001р., в свою чергу, передбачено, що витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

На підставі вищезазначеного акту виконавчою дирекцією Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у відповідності з п. 6 ч. 1 статті 28 Закону було винесено рішення № 110/1297 від 07.07.2009р. про застосування до фермерського господарства «Юг»та зарахування до бюджету фонду сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згідно якого складає 37508грн. 24 коп. Термін сплати застосованих штрафних санкцій згідно даного рішення визначений десятьма днями від дня отримання рішення. Рішення № В судовому порядку рішення № 110/1297 від 07.07.2009р. відповідачем не оскаржено.

Частиною 2 статті 30 Закону встановлено, що не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. При цьому строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Судом першої інстанції були досліджені доводи відповідача про неправомірність прийнятого рішення. Зокрема судом встановлено, що як вбачається з доданого до матеріалів позовної заяви, Статуту фермерського господарства «Юг», ОСОБА_3, є засновником даного господарства та його головою. І не є особою , що працює в господарстві за трудовим договором. ), а отже не є застрахованою особою в розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№2240-III від 18.01.2001р.

Як наслідок, загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, що має наслідком отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності, підлягають:

особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах;

а також члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

При цьому членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім'ї, родичі, які об'єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень статуту фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом) (стаття 3 цього Закону).

Разом з тим, відповідно до ч. 1 статті 34 Закону України «Про фермерське господарство»№ 973-IV19.06.2003р. члени фермерського господарства і особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), дійсно підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і пенсійному забезпеченню в порядку, встановленому законом.

Однак, за змістом ч. 3 статті 6 Закону особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства, тобто в добровільному порядку.

За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку щодо права позивача вимагати на підставі статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№ 2240-III від 18.01.2001р. стягнення застосованих до відповідача і не сплачених ним в добровільному порядку фінансових санкцій.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач був належним чином під особисту розписку повідомлений про день, час і місце слухання справи, клопотання про перенесення розгляду справи суду не подавалось, то підстав, що судом першої інстанції порушено право відповідача не встановлено.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205 КАС України, суд

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Юг»залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2010 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Гром Л.М.

Суддя: Кучма Ю.А.

Суддя: Бєлова Л.В.