Постанова № 14407050, 22.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

          22 березня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 1127/11/2070

          Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошина Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Прокуратури Борівського району Харківській області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Борівському районі в Харківській області до Борівської районної друкарні про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Прокуратура Борівського району Харківській області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Борівському районі в Харківській області Управління Пенсійного фонду України в Борівському районі в Харківській області , з адміністративним позовом до Борівської районної друкарні , в якому просить суд, стягнути з Борівської районної друкарні на користь Управління Пенсійного фонду України в Борівському районі в Харківській області суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій в розмірі 7998,42 грн.

В обґрунтування позову вказав, що відповідач, Борівська районна друкарня, зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” в частині пенсій, призначених відповідно до п. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” (список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці), в сумі 7998,42 грн. Сума заборгованості відповідачем по теперішній час не сплачена.

Прокурор в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв та клопотань не надав.

Представник позивача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши в письмових поясненях, що пенсія ОСОБА_1 була призначена 10.01.2006 року відповідно до п. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” неправомірно, так як вона відпрацювала на підприємстві відповідача до 1991 року, пенсія повинна бути призначена по ст. 100 зазначеного закону. Щодо призначення пенсії ОСОБА_2 відповідач погоджується, вважає, що пенсія призначена правильно, але посилається на те, що друкарня не має коштів, щоб погасити борг зі сплати пільгових пенсій.

Розглянувши відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, заяву позивача та відповідача про розгляд справи без їх участі, враховуючи положення ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року, одним з основних завдань управління є збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Судом встановлено, що Борівська районна друкарня зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Борівському районі в Харківській області як платник страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування до управління Пенсійного фонду України .

Згідно до п.“б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” колишнім працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_2, була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400).

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 та абзацом 2 п. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року №400/97-ВР закону встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100 %.Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. “б”-“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Крім того, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Відповідно до пункту 6.2 вищеназваної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи.

Пунктом 6.3 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року визначено, що розмір сум до відшкодування визначається відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду України і щомісяця надсилається підприємствам в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”, а саме розрахунки за періоди: липень 2010року - січень 2011 р. В яких розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії склав:

- щодо ОСОБА_2 за липень 2010 року-752,57 грн., серпень 2010 року - 752,57 грн., вересень 2010 р. - 752,57 грн., жовтень 2010 року – 766,57 грн., листопад 2010 року – 766,57 грн., грудень 2010 року - 777,57 грн., січень 2011 року – 793,57 грн., усього -5361,99 грн.

- щодо ОСОБА_3 за липень 2010 року - 414,64 грн., серпень 2010 року – 417,50 грн., вересень 2010 р. – 417,50 грн., жовтень 2010 року – 417,56 грн., листопад 2010 року – 423,09 грн., грудень 2010 року – 122,92 грн., січень 2011 року – 122,92 грн., усього -2636,43 грн.

Таким чином загальна сума фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” склала 7998,42 грн.

Зазначені розрахунки отримані відповідачем.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Борівська районна друкарня фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за період липень 20010 року - січень 2011 р., призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до теперішнього часу не сплатило, в зв’язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії у розмірі 7998,42 грн.

Щодо посилань відповідача на неправильне призначення пенсії ОСОБА_1 суд зазначає, що доказів неправомірності призначення пенсії зазначеному пенсіонеру відповідач до суду не надав.

Відповідно до положень п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року. Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період. Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

На виконання вимог закону, що набрав чинності з 01.01.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Борівському районі в Харківській області відповідачу було надіслано повідомлення про розстрочення суми заборгованості що виникла до 1 січня 2011 року зі сплати пільгових пенсій в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” у сумі 15443,23 грн.

Судом встановлено, що відповідно до листа від 04.02.2011 року №10 адміністрація Борівської друкарні не погодилась на розстрочку заборгованості по пільговим пенсіям в сумі 15443,23 грн., яка виникла до 1 січня 2011 року з причини фінансової нестабільності.

Отже своїм правом розстрочення суми заборгованості що виникла до 1 січня 2011 року зі сплати пільгових пенсій відповідач не скористався.

Окрім того з вказаного листа вбачається, що відповідач наявність заборгованості у сумі 15443,23 грн. (у тому числі і суму заборгованості яка є предметом розгляду в даній справі з липня 2010 р. - грудень 2010 р.) визнав, але посилався на скрутне фінансове становище.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, форми власності та джерел фінансування.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 7998,42 гривень, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Керуючись, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI, Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 12 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 01 2004 року, ст. ст. 8-14, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокуратури Борівського району Харківській області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Борівському районі в Харківській області до Борівської районної друкарні про стягнення заборгованості.

Стягнути з Борівської районної друкарні (63801, Харківська област, Борівський район, м. Борова, вул. Миру, б.12) на користь Управління Пенсійного фонду України в Борівському районі в Харківській області (р/р 25604305511 в Ізюмському відділенні Ощадного банку України, МФО 350147, код ЄДРПОУ 22682477) суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 7998.42 грн. (сім тисяч дев’ятсот дев’яносто вісім грн. 42 коп.)

          Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Суддя                                                                       Волошин Д.А.