Постанова № 14407017, 20.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 грудня 2010 р. № 2-а- 11762/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.В.

при секретарі судового засідання Венглюк Т.В.

за участю сторін:

представника позивача - Матофій Л.Я.

відповідача - не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості

до ОСОБА_3

провідшкодування витрат на професійне навчання ,

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (надалі позивач), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 (надалі відповідач), в якому просить суд стягнути з ОСОБА_3 витрати на професійне навчання в сумі 19759 грн. 37 коп. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 07 квітня 2010 року ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки № 203925910040700003. За заявою відповідача 14 квітня 2010 р., йому було надано статус безробітного відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплаті для організації безробітними підприємницької діяльності". Згідно поданої заяви від 16.04.2010 року Харківським міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 203910041601183 від 16.04.2010 року щодо направлення останього на підвищення кваліфікації у Відкрите акціонерне товариство "Турбоатом" за професією токар - карусельник.

Згідно договору № 78-ІН/10 від 16.04.2010 року, укладеного між Харківським Обласним центром зайнятості - робочим органом виконаної дирекції Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття та Відритим акціонерним - товариством «Турбоатом», ОСОБА_3 був направлений Харківським міським центром зайнятості на професійне навчання за професією токар - карусельник до Відкритого акціонерного товариства «Турбоатом», зі строком навчання 6 місяців. За вказаним договором відповідач розпорядженням № 283 від 19 квітня 2010 року Відкритого акціонерного товариства "Турбоатом" з 19.04.2010 р. по 27.10.2010 року був зарахований на навчання за професією "токар - карусельник". Незважаючи на це, ОСОБА_3 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим розпорядженням № 717 від 02 серпня 2010 року по Відкритому акціонерному товариству "Турброатом" був відрахований з навчання з 02.08.2010 року у зв'язку з безпідставним пропусками занять. Вартість пронавчання ОСОБА_3 згідно з кошторисом становить 19759 грн. 37 коп., які останій повинен відшкодувати державній службі зайнятості.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клоптань про відкладення розгляду справи суду не надав. Також, останій не скористався правом надати письмові заперечення на позов.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог з наступних підстав та мотивів:

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на виконавчу дирекцію Фонду та її робочі органи покладено обов'язок щодо контролю правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним Фондом України за погодженням Фонду.

Згідно ст. 6 Закону України "Про загальнооов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", право на забезпечення та соціальні послуги мають незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Видами соціальних послуг за Законом України "Про загальнооов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Законом України "Про зайнятість населення" є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Судом встановлено, що 07 квітня 2010 року ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки № 203925910040700003.

За заявою відповідача 14 квітня 2010 р., йому було надано статус безробітного відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплаті для організації безробітними підприємницької діяльності".

Згідно поданої ОСОБА_3 заяви від 16.04.2010 року, Харківським міським центром зайнятості м. Харкова з останнім був укладений договір № 203910041601183 від 16.04.2010 року щодо направлення його на підвищення кваліфікації до Відкритого акціонерного товариства "Турбоатом" за професією токар - карусельник. Пунктом 3.1.2 зазначеного договору передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання й назад та витрат на проживання.

Згідно договору № 78-ІН/10 від 16.04.2010 року, укладеного між Харківським Обласним центром зайнятості - робочим органом виконаної дирекції Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття та Відритим акціонерним товариством «Турбоатом», ОСОБА_3 був направлений Харківським міським центром зайнятості на професійне навчання за професією токар - карусельник до Відкритого акціонерного товариства «Турбоатом» зі строком навчання 6 місяців.

За вказаним договором, відповідач розпорядженням № 283 від 19 квітня 2010 року по Відкритому акціонерному товариству "Турбоатом" з 19.04.2010 р. по 27.10.2010 року був зарахований на навчання за професією "токар - карусельник".

Однак, ОСОБА_3 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим розпорядженням № 717 від 02 серпня 2010 року по Відкритому акціонерному товариству "Турброатом" був відрахований з навчання з 02.08.2010 року у зв'язку з пропусками занять без поважних причин.

суді відзначає, що згідно пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, зареєстрованого Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Поважними причинами вважаються:

1) працевлаштування безробітного;

2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду;

3) вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва;

4) призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу;

5) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування;

6) отримання права на пенсію відповідно до законодавства України;

7) призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах;

8) подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

9) переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість;

10) хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 19759,37 грн., або відсутності обов"язку повернути кошти, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Законом України "Про зайнятість населення", ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про відшкодування витрат на професійне навчання - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 61000) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (р/р 37177300802007, в ГУДК у Харківській області код-36224721, МФО-851011) витрати на професійне навчання в сумі 19759.37 грн. (дев'ятнадцять тисяч сімсот п'ятдесят дев'ять грн.).

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. З , ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 24 грудня 2010 року.

Суддя О.В. Панченко